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台灣能造出自己的潛艇嗎

2016/11/02

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          台灣民進黨蔡英文政府正在加快重建國防力量,計劃2018~2040年投入4700億台幣用於自主建造軍艦和潛水艇。當美國在總統選舉中重點討論削減軍費時,台灣決定增強自身海軍力量。在一直依賴美國的東亞安全保障方面,台灣將提高戰略性價值,以加強針對大陸的防衛網。

最尖端的反艦導彈“雄風三型”的模型(9月13日,台灣高雄市)

     9月中旬,台灣高雄市的展廳內,密集陳列了潛艇的操作席和反艦導彈模型等。當地造船業的業內團體首次舉行了海事博覽會,有包括當局研究機構在內的150多家組織和企業參加。一家造船企業的高管表示,新政府上臺後改變了對海上軍事的態度。從他的臉上,可以看出對需求增長難以掩飾的期待。

     面對將台灣視為“核心利益”、力爭兩岸統一的大陸,台灣單獨的安全保障難以維持。台灣擁有高精度超音速反艦導彈等先進武器,但每年的國防預算僅為1萬億日元左右,與大陸(2016年度超過14萬億日元)的戰鬥力存在難以彌補的巨大差距。和擔憂大陸的日美展開闔作似乎成為台灣的生命線。

     台灣處於大陸進入海洋的出入口,地緣政治上的重要性很高。但是美國國內越來越多的人認為維護全球安保帶來的負擔過於沉重。總統候選人唐納德·特朗普明確表示,“美國不能保衛世界的一切”,呼籲削減軍費。蔡英文政府與美國關係深厚,感受到美國的動向之後,開始加快進行自主國防建設。

     台灣積極推進自主建造潛艇成為象徵性的行動。潛艇性能將影響台灣海軍在南海對大陸的威懾力,同時提高台灣的戰略價值。台灣現有的4艘潛艇均已經老化,更新換代已是多年來的課題。

     如果向台灣提供潛艇等先進的軍事裝備,將對大陸造成刺激。其他國家的這種顧慮一直在影響台灣的軍備採購。利害關係接近的日美兩國也不例外。

        例如,日本對出口潛艇持積極態度,但沒有公開宣稱對台灣出口。美國方面,2001年布希政府曾同意對台灣出售潛艇,但是最終未能實現。

        台灣為了自主建造潛艇,將在2017年開始的4年內計提30億台幣的潛艇設計預算。日本拓殖大學名譽教授茅原鬱生表示,“台灣具備建造船體的能力”。但是台灣缺乏包含武器和系統在內的整體開發經驗,不少觀點認為台灣需要日本等其他國家的協助。

        此外資金也可能成為障礙。台灣國防部長馮世寬要求在2017年的預算編制中計提超過4000億台幣的國防預算,但最後只批了3200億台幣。佔預算總額比例為16%,與馬英九時代相同。社會保障和産業結構改革等台灣財政負擔巨大的課題堆積如山,在正式建造潛艇之際,能否確保充足的財源成為關注的焦點。

        蔡英文政府未承認大陸視為兩岸對話前提的一個中國原則。在大陸加強警戒和施壓的背景下,蔡英文政府能否解決技術和財政上的課題,提高台灣在亞洲安保中的存在價值呢?

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 台北 伊原健作 藥文江
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