NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本東京都內的認證保育所（相當於中國3歲以下兒童入托的托兒所）的保育費將從2018年春季起相繼上漲。東京都杉並區將時隔20年調整費用，提高1～3成左右。由於保育需求增加，各自治體的財政負擔加重。為了提供穩定的保育環境，將要求利用者更多承擔費用。日本政府推進的幼兒教育免費化所需的財源可能會膨脹。

東京都町田市的認證保育所

       日本的保育所通過向監護人收取保育費、國家和東京都的補貼以及市區町村的稅收來運營。如果推進保育員的待遇改善等，所需經費將會增加，各自治體的負擔將隨之加重。此次提高費用的東京都內4個自治體也以經費增加為主要理由。

       此前，杉並區對於不滿3歲的兒童採取統一的費用體系，但從2018年4月起，將劃分為0歲和1～2歲兩個年齡段。這是因為0歲兒童需要更多人手，每月需要約40萬日元的經費，按全年計算與2歲兒童所需經費相差100萬日元左右。

       認證保育所的保育費無論是公立還是私立，都由各自治體根據家庭年收入來決定。杉並區將針對收入最高的階層，把0歲的保育費從6萬8500日元（約合人民幣4057元）提高至9萬2400日元（約合人民幣5472元），要求高收入者大幅增加承擔費用。

       此外，家庭年收入500萬日元（約合人民幣29.6萬元）的情況下，0歲兒童保育費用實際每月增加4300日元（約合人民幣255元），達到2萬5800日元（約合人民幣1528元）。1～2歲兒童則增加2100日元（約合人民幣124元），達到2萬3600日元（約合人民幣1398元），相比之下0歲費用更高。

       日本的保育需求正在增加，自治體的財政面臨嚴峻態勢。在東京都杉並區，2016年度的保育所額定接收人數約為9700人，6年增加了57％。同時，經費也達到285億日元，翻了一番，佔到杉並區預算的1/6。

       日本政府將推進討論幼兒教育免費化，提出了3～5歲兒童保育所和幼兒園免費、0～2歲兒童也針對低收入家庭免除保育費的方針。

       此外，東京都板橋區增加接收0～2歲的設施，改善了保育員的待遇，結果2015年度經費比2012年度增加5.7％。鑒於此，板橋區決定自2018年4月起，將保育費提高5.7％。

       不同自治體的保育所運營費用負擔比例不同。以板橋區為例，監護人的承擔10％，低於東京23區的平均水準（13％）。國家和東京都承擔15.5％，其餘的74.5％由板橋區承擔，將把經費的上漲部分轉嫁到收費上。

       町田市也將監護人的負擔比例從11.1％提高至11.4％。在町田市，討論了區分0歲和1～2歲的保育費的收費體系，但「雖然居民存在贊成的意見，但有聲音擔心0歲費用大幅增加」，因此暫未採用。

       在港區，2018年春季的保育所額定接收人數預計比2013年增加75％。由於完善設施和運營的負擔增加，港區將根據監護人年收入將費用提高3～11％。

       港區目前將收入最高的階層定為年收入1650萬日元（約合人民幣97.7萬元）以上。由於這一階層佔到監護人整體的22.5％，因此將新劃分年收入1850萬日元（約合人民幣109.6萬元）以上和2050萬日元（約合人民幣121.4萬元）以上的階層，將不滿3歲兒童的最高保育費用從7萬日元（約合人民幣4145元）水準提高至8萬3200日元（約合人民幣4927元）。

       在東京都內，保育所的利用率正在逐年增加。截至2017年4月，學齡前兒童的43.4％進入了認證保育所等，比2011年增加10.2個百分點。