NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府計劃在指定為國家戰略特區的新潟市、京都府和愛知縣3個地點允許外國人從事農業。與邊工作邊學習技術的技能實習制度不同，農業方面將接收具有實際經驗的專業人才。這一政策將緩解老齡化導致的農業勞動力不足，並推動生産效率提高。日本將在特區積累經驗，以不斷向全國推廣。

在日本農田裏勞動的外國技能實習生

       該政策將在3月9日的國家戰略特區諮詢會議上正式敲定。自2018年度起，各地人才派遣公司將與主要來自亞洲的人才簽署雇用協議，向農業生産法人等派遣。據悉3個地點接收的人數合計達到數十人左右。

       將接收的是滿18歲、具有1年以上實際經驗的專業人才。此外，會講從事農業時所需的日語也是條件之一。

       可從事農業的期限總計為3年。技能實習制度最長為3年，但在特區，如果僅在農忙期工作，自第一次訪日起已經超過3年也可繼續工作例如，如果每年在日本從事6個月的農業活動，其餘時間回本國就業等，這樣一來總共有6年可以在日本和本國之間往返工作。

       農業人才還能參與加工和銷售，或在多個生産法人工作。此外，政策要求派遣公司向外國人才支付不低於日本勞動者的報酬。還將設置全年總勞動時間的上限，以防止過度勞動。

       外國人從事農業在日本2017年9月施行的《國家戰略特區法修正案》中被認可。非特區的長崎縣、茨城縣、群馬縣和秋田縣大潟村也對此顯示出興趣。要在這些地區解禁，需要預先被指定為特區，但特區的追加指定工作陷入停滯。因此，相關政策將先在已經指定的3個特區實施。

       此外，日本還討論除了農業之外的外國人勞動。在愛知縣，外國人參與家政服務也將解禁，成為繼東京和神奈川等之後的第5處。預計中高收入階層的雙職工家庭和在日外國人將使用這一服務。此舉將減輕家務負擔，推動女性就業。

       新潟市將提議接收理髮美容、動畫和漫畫等「酷日本（Cool Japan）」相關人才和在酒店接待訪日遊客的人才。

       除了具備卓越的經營能力和較高技術實力的高端外國人才之外，特區一直在率先活用外國人才。不過，在長期經濟復甦和人口減少的背景下，即使推動女性和老年人參加工作，日本勞動力短缺的狀況仍然日趨嚴重。

       日本首相安倍晉三在2月的經濟財政諮詢會議上作出指示，要求在人手慢性短缺的行業，討論擴大外國人就業。將以內閣官房長官菅義偉和法相上川陽子為中心，爭取在2018年夏季確定大致方向。將區別於移民政策，如以5年為限設置在留期間上限等，但將探索根據勞動力短缺的行業來增加「專業性與技術性領域」（包括經營與管理、醫療等18種）在留資格。關於日本全國人才需求較高的農業等領域，計劃在評估特區取得的實際成果的同時，向全國推廣。