NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本岡山縣東北部的奈義町的人口有5700多人，不斷有各個地方自治體相關人士到這裡考察。該町2019年的總和生育率（顯示每名女性一生中生育孩子的平均數）回升至2.95（編者注：日本全國平均水準為1.30），作為日本少子化對策的“奇跡之町”而備受關注。從具體措施來看，奈義町並沒有出臺起死回生的亮點政策，而是將地區需求反映到居民參與型措施中，在提高居民意識的同時，循序漸進地擴充了支援對策。

寫著“育兒支援宣言之町”的宣傳板（10月11日，岡山縣奈義町）

       北海道中富良野町、福岡縣大木町、三重縣鈴鹿市……奈義町資訊企劃科相關負責人的10月日程被來自各個地方自治體或議會的約10個考察團填滿。當地每月需要接待5～10個考察團，反覆介紹相關情況並帶領其參觀設施。出生率逼近3的該町受到了高度關注。

       奈義町的對策超過20項，包括高中生上學補貼（每年13.5萬日元，約合人民幣6575元）、多孩保育費減免等。還提供居家育兒補貼（每月1.5萬日元，約合人民幣730元）， 廣泛覆蓋各個群體。該町資訊企劃科參事森安榮次強調，“這是根據居民的要求，經過10年甚至20年的努力，循序漸進地在經濟和精神方面增加支援的結果”。

       具備3種功能的全地區育兒基地“奈義兒童之家”就是其中的典型代表。在機會的廣場配置了育兒顧問，嬰幼兒和他們的父母可以聚在一起進行諮詢或交換意見。滿足了當地居民“希望有地方輕鬆玩耍”的呼聲。還有臨時託管育兒支援、監護人值班制自主保育措施，也都是由當地居民互相提供幫助。

       運營方面採用居民參與的形式，包括處於育兒期的媽媽、工作告一段落的兒童之家工作人員，而且老年人也參與其中。並非由設施單方面地提供服務，而是根據監護人的需求來給予支援。並不是僅僅發放臨時性的補貼等，而是提供支援，這樣做還有一個很大的好處，那就是加強居民間的聯繫，獲得安心感。

       該町是從2002年開始大力推進這些舉措的，大膽實行了減少議員名額等改革，由此擠出了1億日元以上的預算。最初以面向老年人的舉措為主，後來分階段豐富了面向年輕人和育兒群體的措施，明確了所有措施都為維持人口服務的姿態。

奈義町的育兒支援設施

       此外，吸引年輕人定居和就業的對策也是與育兒支援舉措同等的核心措施，奈義町推進了完善住宅的工作，並吸引企業入駐工業園區。在日本率先於2017年啟動了“工作便利店”項目，把“想找點兒事做”“希望有人幫一下忙”的居民和企業的需求對接起來。

       這個項目並不只是匹配為智慧手機培訓班提供指導以及農活等臨時性的工作，而是把為設施除草以及調查問卷統計等該町的部分工作也交給居民去做，形成了既提高行政效率又能讓居民獲得收入的良性迴圈。

       森安參事就上述各種措施表示，“任何一個地方自治體都可以推行”。但同時指出，“要讓居民理解育兒支援有利於提高地區活力，形成全體居民提供支援的氛圍，需要一定時間”。召開育兒暢談會等來聽取意見，讓更多的居民參與進來，奈義町非常重視打造這樣的機制。

       移居到該町的人數增加，2021年度實現了遷入人數超過遷出人數的“人口凈流入”，但老年人死亡等人口自然減少的情況仍在繼續，人口減少趨勢沒有停止。奈義模式使出生率大幅回升。奈義町如今已成為日本的領跑者，但仍要為促進居民參與，切實推進意識改革和擴充相關措施而不懈努力。

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）深野尚孝