NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本政府5月15日發佈了旨在確保有意願的老年人能工作到70歲的《高年齡者雇用安定法》修正案的概要。作為企業的選項列舉了7項內容。除了要求企業將退休年齡延長至70歲外，還將推動實現赴其他企業的再就職和創業支援。企業必須作為努力義務來採取行動。

　   日本現行的《高年齡者雇用安定法》規定企業在全體有意願者的65歲以下人員予以雇用。日本60～64歲老年人的就業率2018年為68.8％，比2013年提高9.9個百分點。

      如果65歲至70歲也能參與工作，60~69歲一代的就業率將提高，同時有望産生經濟效益。

　   據日本內閣府的估算，如果65～69歲的就業率與60～64歲達到相同水準，就業者人數將增加217萬。勞動所得將增加8.2萬億日元，消費支出增加4.1萬億日元。據日本政府的調查，65～69歲老年人的65％表示“有意工作”。另一方面，這一年齡層實際就業者的比例僅為46.6％。

　   日本政府將通過改革，完善讓希望工作的老年人能積極工作的環境。

　   2018年，日本15～64歲的“勞動年齡人口”比上年減少51萬2千人，降至7545萬1千人。佔總人口的比例為59.7％，創出1950年以來最低。

　   這一數字到30年後的2049年將降至約5300萬人，比目前減少3成。此次的改革考慮到勞動年齡人口的減少，意在增加經濟和社會保障的肩負者。

      修正案的概要在5月15日的未來投資會議上提出。修正案將向2020年的日本例行國會提出。

　   日本首相安倍晉三在會議上表示“力爭修改法律，讓健康且有意願的老年人在社會上發揮經驗和智慧。有必要依據各种老年人的特徵準備多種選項”。

 　  在企業推進的7個選項中，在同一家企業內維持雇用的選項有3個，即：(1)延遲退休、(2)取消退休、(3)基於合同工和委託等形式的再雇用。

　   日本政府還將為老年人在原所在公司外獲得工作機會而提供支援。包括(4)到其他企業再就職的支援、(5)提供以自由職業工作的資金、(6)創業支援、(7)提供NPO（非營利組織）活動等的資金。

 　  不過，對赴其他企業就職的支援等日本政府明確提出的7項目內容存在實際效果不透明的情況。

      有觀點擔憂，如果企業一律被要求在70歲以下維持雇用，將導致負擔增加。正因為考慮到這一點，日本政府將此定為努力義務，但將來有可能規定為義務。

      日本政府還將配合雇用制度調整養老金制度。將把公共養老金的領取開始年齡提高至70歲以後。還計劃相應增加領取額。這將有望獲得促進老年人走上工作崗位的效果。