NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日本政府的外籍勞動者相關專家會議10月18日提出了最早11月敲定的關於接收外籍勞動者的新制度的最終報告草案。隨著技能實習制度在事實上廢除，提出了讓非熟練勞動者工作超過1年、只要滿足日語能力等條件即可換工作的方案。

　　為了確保人才，日本將為外籍勞動者長期工作開闢道路。換工作只能在同一業務領域內進行。現行的技能實習制度原則上不允許外籍勞動者換工作。

　　此外，為了避免外籍勞動者赴日之後，培養的負擔集中于換工作前的企業，還制定了相關方案。目前正在討論由跳槽後的企業向跳槽前的企業以“轉會費”等形式支付代價的方案。

　　新制度以工作3年為基礎，只要通過日語和技能考試，即可升級為“特定技能”資格，也就是擁有一定技能的勞動者的資格。

　　日本的技能實習制度名義上是為了國際貢獻，以外籍勞動者在日本工作之後返回原本國家作為前提。另一方面，新制度設想了在日本的職業發展，因此即使考試不合格，作為救濟措施也將允許最長居留1年。

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　　具體的接納人數按行業分別設定上限。根據經濟形勢的變化，由專家會議提出意見，由日本政府最終決定。

　　從保護外國人人權的角度出發，為了避免外國人在赴日前背負債務，將討論採用接收企業承擔外籍勞動者赴日前手續費的機制。

　　此外，還提出收緊負責外國人就業支援和監督工作的監督團體的許可條件。將限制接收企業和高管在監督團體兼任，加強外部檢查。

　　專家會議將以草案為基礎進行討論，匯總最終報告。日本政府力爭在此基礎上，向2024年1月召開的例行國會提交法案。

　　技能實習是以向新興國家轉移技術為目的而啟動的制度。實際情況則是為日本確保簡單勞動力，這一制度被要求進行修改。日本政府6月決定“在發展的基礎上取消”技能實習制度，創立新制度。