NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　   中國領導層將全面啟動「政府主導型」央企重組，將推進目前110家的央企的重組，力爭在2020年之前整合為40家。其意圖是減少産能過剩和重覆投資，打造能夠在世界競爭的巨大央企。中國的國有企業改革一直遭受既得利益層的阻礙，前進道路並不平坦。

      「習近平總書記、李克強總理多次作出重要講話和重要批示指示，為深化國有企業改革進一步指明瞭方向，提供了根本遵循」，隸屬於國務院、管轄大型國有企業的國有資産監督管理委員會（國資委）副主任張喜武在9月14日的記者會上正式宣佈了《關於深化國有企業改革的指導意見》。

　 《指導意見》是成為中國領導層的指導方針的重要文件，此次由共産黨和國務院聯合發佈。這是首次就國有企業改革發佈意見書。《指導意見》稱「到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果」，對行政機關和國有企業提出了具體期限。

　 而成為核心的是國有企業的大規模重組。

　 「加快培育一批具有世界一流水準的跨國公司」，《指導意見》如此明確提出了目標。雖然並未納入具體數值目標，但據悉，在國資委內部商討將央企整合為40家，形成具有國際競爭力的企業集團。

　 在鐵路和海運等行業，重組和合併計劃相繼實施。6月，作為兩大車輛企業，原中國南車和原中國北車合併，由此誕生了在世界地鐵市場佔5成份額的中國中車。目前，兩大海運公司中國遠洋運輸集團和中國海運集團也進入商討經營整合的階段。

　 均意在避免國內競爭導致的消耗戰，尋求以整體中國的力量進入海外市場。而在鋼鐵和通信等領域，合併舉措也在全面啟動，相應規則的制定也在推進。

       「建立健全優勝劣汰市場化退出機制」，《指導意見》還如此強調，計劃以産能過剩嚴重的行業為中心，推動國有企業的重組與整合。此外，為了提高經營的透明性，除了將積極利用股票上市之外，還將強化董事會的功能。此外，為促使基於換股等的收購易於進行，還計劃放寬限制。

　 中國領導層之所以積極推動國有企業改革，是因為要維持增長，與副作用明顯的財政刺激相比，結構改革是不可或缺的。但要該跨越的課題很多。

　 央企重組自胡錦濤政府時代起就是重要課題，但遭受既得利益層的抵制，並未如願取得進展。2010年，國資委表示將約130家央企減少至80家，但目前仍有110家，重組並未取得進展。

      此外，《指導意見》並未涉及全國範圍內有約1萬8千家、産能過剩行業眾多的地方政府旗下的國有企業的重組，也有觀點認為這無助於消除中國經濟的過剩産能問題。

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