NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　中國政府為提振國內經濟開始實施大規模減稅政策。從5月1日開始全面推行“營改增”稅制改革，取消按企業銷售額徵收的“營業稅”，改為按毛利（銷售額減去採購額）徵收的“增值稅”。預計今年的減稅規模將超過5000億元。在支撐經濟發展的同時，引入與發達國家相同的稅制將有助於促進産業升級。

　　此次的減稅是由李克強總理在3月全國人民代表大會的政府活動報告中正式提出的。單次的減稅規模創歷史最高紀錄。中國政府將2016年的經濟增長率目標定為“6.5～7%”，計劃通過財政政策來刺激經濟，確保達成經濟增長率目標。

建築業成為“營改增”減稅政策的對象

　　自1994年的稅制改革之後，中國對物品徵收增值稅，對服務徵收營業稅。兩稅種相似並立、難以區分，物品與服務的分界點也變得模糊，因此從2012年開始擴大了增值稅的對象。從5月1日起，房地産、建築、金融和服務行業納入增值稅對象，取消營業稅。

　　稅率方面，房地産行業從營業稅的3%改為增值稅的11%，金融行業從營業稅的5%改為增值稅的6%。雖然稅率增加，但徵稅對象從銷售額變為毛利潤，所以事實上減輕了稅負。減稅規模被認為達3000億元左右，此外政府徵收的各種手續費也將減免，總減稅規模將超過5000億元。

　　此舉的目的為提振中國經濟。李克強在4月份強調，“確保所有行業稅負只減不增”。中國1～3月的國內生産總值（GDP）同比增長6.7%，連續3個季度出現減速。金融和服務等非製造業在GDP中所佔比重在2015年首次超過50%。減稅新政有望在主要減稅對象的非製造業産生波及效果。

　　減稅也有助於促進産業升級。營業稅是在生産、流通和銷售各階段按銷售額徵收，交易次數越多稅負越重。相比外部交易，企業內部採購稅負相對較輕，不利於分工化和專門化進程。

　　由於增值稅將扣除採購的稅負，將促使企業利用外部的專業服務。中國財政部長樓繼偉表示，“這樣做之後，非常有利於支援服務業的發展和製造業的轉型升級。特別是生産性服務業，比如説物流業，比如研發，比如説對於製造業提供服務的保險等等。他們都實行增值稅之後，就減少或者取消了其中重復的納稅，非常有利於製造業的升級”。

　　但企業的事務負擔將加重。要享受減稅優惠，需要專門的增值稅發票印表機。畢馬威北京的合夥人平澤尚子指出，“和營業稅相比，增值稅發票的記錄項目將增至20倍”。

　　在華日資企業主要集中在製造業，在減稅對象的房地産、建築和金融等行業中的業務規模不大。日本一家大型銀行表示，“到減稅新政實施之前一直忙於處理繁瑣的事務工作”。日本企業能夠享受的優惠被認為有限。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）原田逸策 北京報道
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