NIKKEI——日本經濟新聞中文版

   　中國領導層12月21日結束了確定2016年經濟運營方針的“中央經濟工作會議”。會議顯示出中國在2016年重視確保經濟穩定增長、擴大基礎設施建設等財政刺激和企業減稅的方針，透露出容忍財政赤字擴大、進一步強化經濟刺激措施的姿態。預計未來5年中國計劃死保年平均6.5％以上的經濟增長。

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　 中國領導層此次表示“要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境”。與2008年雷曼危機之後推出大規模經濟刺激對策的路線劃清了界線，但凸顯危機感，認為如果經濟繼續減速，改革有可能遭遇挫折。

　 圍繞政策運作方針，“穩中求進”這一基本姿態沒有改變，同時表明“積極的財政政策要加大力度”，“穩健的貨幣政策要靈活適度”。

　 例如擴大對基礎設施的財政支出和減稅。有觀點認為中國財政赤字佔國內生産總值（GDP）的比率將從今年的約2.3％提高至3％以上。同時追加貨幣寬鬆也進入視野，表示降低融資成本。

　 此外，會議強調戰術上主要裝好“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務”。顯示出在通過財政刺激等措施擴大需求的同時，更加重視企業效率提高等供給端改革”。

　 鋼鐵等主要製造業難以消化超過需求的産能，處於生産者物價指數(PPI)持續低於上一年的通貨緊縮狀態。而在住宅市場，庫存難以處理，無法實現新增投資。地方政府背負鉅額債務，政策應對能力日趨遲緩，同時企業面臨高成本，競爭力正在下降。

　 會議提出“要依法為實施市場化破産程式創造條件，加快破産清算案件審理”，顯示出將推進國有企業等的重組和淘汰、化解過剩産能的方針。關於化解住宅庫存的措施，除了創造因農民定居城鎮帶來的新需求之外，還表示鼓勵房地産開發商下調住宅價格。

　 除了降低稅收和社會保險負擔之外，還將通過放寬限制來降低企業成本，促進技術革新。會議還表示將加強地方政府的債務管理，強調稱“防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線”。

　 會議12月18日開幕，為期4天。2016年是習近平領導層首次制定的新五年規劃的開局之年。在此次會議上，並未提及是否將2016年經濟增長目標在2015年“7％左右”的基礎上進行下調，但習近平明確表示未來5年年均增長底線是6.5%。

   日本經濟新聞（中文版：日經中文網）大越匡洋 北京

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