NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       中國領導層12月21日結束了確定2019年經濟運作方針的“中央經濟工作會議”。會議表示“實施更大規模的減稅降費”，提出了通過積極財政來擴大內需的方針。此外，貨幣政策也計劃保持略微寬鬆。在中美貿易戰導致經濟下行壓力加強的背景下，中國彰顯出將重點放在支撐經濟上的姿態。

       會議于19~21日召開。預計在美國對華懲罰性關稅的影響全面顯現的2019年，中國經濟將出現減速。會議針對中國經濟的現狀坦率地承認，“外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”。中國政府將於明年3月公佈2019年的經濟增長率目標值，但很多觀點認為，將較2018年的“6.5％左右”有所下調。

中國將擴大基礎設施投資等（照片為江蘇蘇州的工地）

       會議針對財政政策表示，“積極的財政政策要加力提效”。與去年會議的“積極的財政政策取向不變”相比大幅加強了表述。會議明確表示減稅和降費規模將超過2018年的約1.3萬億元。此外還表示“較大幅度增加地方政府專項債券規模”，鐵路和公路等基礎設施投資領域的地方債也將比2018年的1.35萬億元增加。

       會議針對貨幣政策表示，“穩健的貨幣政策要鬆緊適度”，從去年的“穩健的貨幣政策保持中性”這一表述中刪掉了“中性”。這是自中國以下調基準利率為核心實行大規模貨幣寬鬆的2015年以來首次刪除“中性”的表述，在貨幣政策上也提出了顧及經濟的方針。

       令人關注的是會議沒有提及人民幣。去年提出“保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定”。此次是中國人民銀行（央行）下調成為人民幣匯率大致基準的中間價的2015年以來，首次沒有提及人民幣。2018年夏季以後人民幣貶值壓力提高，或將引發市場的猜測。

       關於房地産，會議時隔2年重新使用“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的表述。可能意在打消“將放鬆大城市房地産限購”（野村證券）這一市場猜測。

       意識到2019年年初起全面啟動的中美經貿磋商的表述突出。會議表示“穩妥應對中美經貿摩擦”，提出“要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商”。

       會議提出“保護外商在華合法權益特別是智慧財産權，允許更多領域實行獨資經營。要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環節制度性成本”等。

       另一方面，會議強調，“推動製造業高品質發展。要推動先進製造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設製造強國”。一位商務部相關人士解釋稱，“其含義是穩步推進（美國批評的高科技産業政策）‘中國製造2025’”。

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）原田逸策 北京