NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　中國政府6月24日召開國務院常務會議，通過了《商業銀行法修正案（草案）》。草案刪除了貸款餘額與存款餘額比例不得超過75%的規定。此舉將擴大政府部門和銀行在貸款方面的自由裁量空間，並使資金更容易流向中小企業和農業等。中國政府意在以此刺激減速的經濟，同時應對不斷要求中國放寬金融限制的美國的壓力。

　　《商業銀行法修正案（草案）》將在中國全國人大常委會審議通過之後頒佈施行，具體時間尚不確定。

　　中國政府之所以決定取消存貸款餘額比限制，是為了進一步支撐持續減速的經濟。由於中國政府一直嚴格監管銀行的貸款量，因此存在即使推行貨幣寬鬆，資金也難以流向中小企業等弊端。此外，中美戰略與經濟對話正在華盛頓舉行，中國此時作出該決定，存在希望以此凸顯致力於金融自由化的姿態。

　　此前中國實行將銀行貸款餘額控制在存款餘額75%以下的限制，因此即使貨幣寬鬆帶來貸款利率下降，銀行也很難大幅擴大對企業貸款。同時，當局一直管理利率水準本身，這導致銀行一直不願積極向風險較高的中小企業和新興企業等貸款，放貸偏重於大型國有企業和地方政府的投資項目。

　　2014年秋季以來，中國人民銀行（央行）一直在推出貨幣寬鬆，曾3次降息。但是，中小企業和民營企業的貸款難問題仍未緩解，對政府的批評也在加強。無法從銀行獲得貸款的中小企業轉為通過理財産品籌集資金，結果導致了處在當局監管之外的「影子銀行」日趨膨脹。

　　中國政府希望通過放寬貸款限制來支援企業貸款，以穩定經濟。中國今年的經濟增長率有可能低於政府提出的7%的目標。在放寬貸款限制的同時，中國政府還決定成立將保險公司資金用於基礎設施投資的3千億元規模的基金，這強烈顯示出希望推出一籃子經濟刺激舉措的政府態度。

　　中國政府還意識到了6月23～24日在華盛頓舉行的中美戰略與經濟對話。美國財政部長雅各·盧23日表示，「（中國）應推進金融改革，加強對新興中小和民營企業的貸款，以促進將來的增長」，敦促中國採取實現金融自由化的進一步舉措。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）中國總局 大越匡洋
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