NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     中國財政部5月21日公佈稱，在一定程度上允許地方政府直接發行債券，在上海、北京和浙江等10個地區啟動試點工作。中國原則上禁止地方債的發行，這導致受財政問題困擾的地方政府通過旗下被稱為融資平臺的投資公司不斷擴大「隱形債務」。上述舉措的意圖是嘗試性地允許地方債的發行，以推動地方財政的透明化。

      獲准直接發債的地區除了上海、北京、深圳和青島4市之外，還包括浙江、廣東、江蘇、山東、江西5省與寧夏回族自治區。

　 一直以來中國將地方財政置於中央政府管理之下，原則上由財政部代辦地方債的發行。

     自2011年起開始允許一部分地方政府直接發債，但採取了本息償還手續由財政部代辦的形式。而在此次的試點地區，在國務院批准的發債規模限額內，地方政府將可自行組織本地區債券發行、支付利息和償還本金。

　 發行規模並未透露，但2014年年內發行的債券年限預計為5年、7年、10年。

　 在中國，財源集中於中央，地方政府存在慢性的財源不足。目前的實際情況是，地方政府往往依靠出售土地使用權和基於旗下融資平臺的「隱形債務」來籌集基礎設施建設等所需資金。

　 截至2013年6月底，地方政府直接或間接負有責任的貸款的餘額達到近18萬億元，在2年半時間裏增加了約70%。中國政府為了促使地方財政走向透明化、抑制債務膨脹，提出了放寬地方債發行制度的方針。

     （大越匡洋 北京報道）
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