NIKKEI——日本經濟新聞中文版

    　村山宏： “應該全面開3孩政策”，中國3月舉行了全國人民代表大會，在大會之前，廣東省人大代表朱列玉如此呼籲。中國長期堅持計劃生育政策，自2016年起允許生育2孩，但仍禁止3孩。日本和南韓當初對低出生率置之不理，當注意到的時候，遏制少子化已經很困難。為了避免重返日韓的覆轍，中國或許必須儘早採取對策。

  　  在中國轉向“二孩政策”的2016年，出生人數比上年增加131萬人，達到1786萬人，但2017年下降63萬人，降至1723萬人。朱列玉認為中國社會將進入低生育水準國家，這不僅對經濟環境産生影響，而且還威脅未來的民族競爭力。朱列玉的提案成為話題，但並未發展到被採納。這是因為二孩政策引進以前的出生人數為1600萬人左右，引進之後相應增加。

  中國政府對“三孩”持觀望態度

  　  針對解禁三孩，中國政府內部或許仍存在希望觀察一下事態的氛圍。不過，中國政府似乎也形成了不再需要生育限制這一共識，在3月的全國人大會議上，取消了“國家衛生和計劃生育委員會”（部級），批准建立了和其他相關部門合併的“國家衛生健康委員會”。中國政府或許認為，在省部級保留以計劃生育這一生育限制為目的的名稱已沒有意義。

  　  中國因過去極端政策的出臺和戲劇性的政策轉變而令世界感到驚訝。關於農業的集團化政策，1958年出現的人民公社在轉眼之間便推廣至全國，但到改革開放政策全面啟動的1983年，又眨眼之間被解散。而在人口政策上，50年代採取了極端的獎勵多生育的政策，結果進入70年代後，倡導計劃生育，1979年實施了獨生子女政策。中國這種劇烈的政策轉變也一直産生各種混亂和悲劇。

   　  或許是站在這些反思之上，中國最近的政策轉變似乎正在避免走極端。中國政府自2013年開始遏制過剩投資，啟動了接受經濟增長率下降的政策。甚至開始使用表示經濟增長放緩的“新常態”這個説法。但是，在經濟增長放緩變得顯著之後，自2016年前後起，在政府主導下啟動了刺激經濟的舉措。最近，房地産泡沫似乎重現，正在再次進行調控。

 轉向獎勵生育的政策

　    中國政策轉變改為了漸進性地反覆進行微調的方式。不過，關於少子化對策，微調是大忌。根據日本和南韓的經驗可以這樣説。1980年代日本的年出生人數徘徊在130萬人以上，但到1989年迅速降至124萬人。由於當時的總生育率（1名女性一生中生育孩子的數量），被稱為“1.57衝擊”。當時是泡沫經濟的頂峰時期，人口減少導致的增長率下降沒有被意識到，結果對策陷於被動。