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中國觀察④還看不出大國外交輪廓

2013/11/26

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      「中國版NSC」(NSC為美國國家安全委員會)就要登場了。在中國十八屆三中全會上,以習近平為核心的領導層決定設立「國家安全委員會」,引起了國內外的關注。

  「中國版NSC」更像克格勃?

      在中國擁有很大影響力的軍隊的方針經常與外交方針産生矛盾。「中國版NSC」在將外交、安全保障戰略統一起來後,能不能抑制軍方的影響力呢?由於名稱上類似美國NSC,於是人們就産生了這樣的期待,但實際上還有略有差異的。

       習近平在三中全會上強調要加強國內的治安。新機構的成立目的是為了有效預防社會矛盾的發生,估計將會把公安部、國家安全部、外交部等機構整合到一起。

       有觀點認為:「與其説是NSC,倒更像是KGB(克格勃:前蘇聯的國家安全委員會)」。

       作為外交核心的機構在哪?對「中國版NSC」的過度期待也顯示出看不出外交核心的隱憂。

王滬寧(左)與政治局常委張高麗(右)在人民大會堂
       中國外交的關鍵人物是政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧。作為江澤民、胡錦濤兩代國家主席依仗的黨內頭號理論家,自然也就成了習近平政權統攬內政外交的大總管。並以面對政治局常委也敢於直言而聞名。

      「你們國家的大使已經見過王滬寧了嗎?」對於駐北京的外交官來説,儘管這是應當接觸的最重要人物之一,但幾乎沒有人當面和王滬寧交談過。習近平自身也很少提到外交問題,具體的外交方針也模糊不清。

       唯一例外是對美關係。今年6月訪問美國的習近平向歐巴馬總統呼籲希望構築「新型大國關係」,反覆強調重視美國。

       但中國自身打算成為怎樣的大國似乎還看不出來。

   內政優先

       習近平在10月底集中黨的高層,召開了「周邊外交工作座談會」,提出要「為我國發展爭取良好的周邊環境」。據相關人士透露,在對日關係方面也指示要以經濟為中心逐步進行改善。

      近年來中國在南海問題上與菲律賓和越南等國的對立加劇。在東南亞點燃了中國威脅論,導致各國要求美國重回亞洲,中國對此似乎進行了認真反省。

       另外也透射出在吉普車衝撞天安門金水橋事件等社會動盪的局面下,中國高層希望儘量將精力放在內政問題上。

       但內政優先,也有可能會像去年那樣爆發大規模的反日遊行。沒有明確方針的中國外交總是面臨著不穩定因素。
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