在東亞關係緊張加深的狀況下,訪問中日韓的美國副總統拜登與三國首腦展開頂層外交。日本向美國呼籲應讓中國撤回在東海上空設定的防空識別區,中國則希望與美國展開對等的大國關係。美國的外交在東亞是否展現了存在感?
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拜登出訪北京與中國主席習近平會談(xinhua-kyodo) |
12月4日晚,在北京的人民大會堂召開了晚宴。用紅葡萄酒乾杯的拜登與中國國家主席習近平似乎都很高興。此時離圍繞防空識別區的對話剛剛過去一個小時。晚宴的結束是晚上10點左右。拜登與習近平一起度過了5個半小時。
而就在前一日的3日晚上,拜登與安倍在東京的會談和晚宴用去了2個半小時,超過了預定時間,估計是因為雙方某些問題沒有達成一致。對於希望通過日美合作逼迫中國撤回防空識別區的日本來説,會談並非是滿分。
拜登的北京會談似乎讓人感到中美的接近,而東京會談似乎感到一種距離。這種差距非常明顯。
在東海的海域和天空,美國讓日本一喜又一憂。
今年10月,美國總統歐巴馬緊急取消了參加亞太經合組織(APEC)首腦會議。似乎完全看不到美國提出的重視亞洲、牽制中國的姿態。
11月20日日美國總統助理(負責國家安全保障工作)蘇珊•萊斯在演講中表明接受中國提出的「新型大國關係」,讓日本和東南亞部分國家感到了失望。
但這樣的歐巴馬政權還是被中國的防空識別區刺激了。11月26日美國派出兩架B52轟炸機前往東海,讓東亞的混亂得到了一定的穩定。
對於觀察今後美國外交動向的拜登三國出訪,美國華爾街日報(亞洲版)批評歐巴馬政權軟弱,認為這種態度會誘發中國更多的挑釁。
中國沒有放過日美之間微妙的隔閡,環球時報援引中國現代國際關係研究院副院長袁鵬的話認為美國「並不想隨著日本的節拍起舞」。
在應對阿富汗和伊拉克戰爭之際,美國沒有顧及到中國在東亞的崛起。歐巴馬從這個教訓中吸取經驗,提出了重視亞洲的戰略,但似乎有剛提出就碰壁的危險。在敘利亞內戰、伊朗核開發問題上,美國的外交讓人感到捉襟見肘,財政、國會對立、貧富差距擴大等美國國內問題也沒有解決。過去「世界警察」的形象似乎已不復存在。
讓中國的防空識別區問題浮出水面的,是中日美在東亞的新型關係。如果歐巴馬提不出亞洲外交的指針,現在的緊張終將成為危機……
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)首爾支局 吉野直也
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