《通膨削減法》反映出的美國矛盾
2022/12/26
美國拜登政府8月通過《大規模財政支出和財政收入法(通膨削減法)》之後,對脫碳相關産業的投資正在加速。據彭博社報道,投資額至少達到162億美元。相繼有企業宣佈在美國設置光伏電池板和車載蓄電池工廠。
美國光伏電板廠商First Solar於11月16日宣佈投資11億美元在阿拉巴馬州建設工廠。新工廠計劃2025年投産,産能計劃為年産350萬千瓦。義大利大型電力企業義大利國家電力也於當天宣佈,2023年在美國開工建設年産能為300萬千瓦的光伏電板工廠。
美國總統拜登與背後的光伏面板(資料圖,REUTERS) |
美國《通膨削減法》大幅擴充了建設光伏電板工廠時的稅收優惠制度。與此同時,低價的中國産光伏電板席捲市場,拜登政府希望通過對中國産電板徵收關稅以鼓勵美國國內生産,這也助推了投資。
對純電動汽車(EV)和車載蓄電池的投資也擴大,據報道目前已有企業宣佈投資130億美元以上。投資規模最大的是南韓現代汽車。該公司計劃在喬治亞州投資55億美元建設EV和車載蓄電池生産工廠,2025年投産。
本田將與南韓的LG能源解決方案合作,投資35億美元,2025年開始生産蓄電池。另外,豐田、松下及德國福斯等企業也計劃投資。在EV和蓄電池方面,《通膨削減法》也設置了優惠政策,企業更容易投資。
另一方面,在企業紛紛宣佈在美國實施大型投資的同時,歐洲和日本對美國過度優待本國産品的做法的不滿也在積聚。在産品銷售方面,美國也引入了僅對在北美生産的汽車等給予優惠的違反自由貿易的機制。
《通膨削減法》的主要目的本來應該是促進脫碳的能源政策,但創造就業機會的産業政策色彩變得濃厚。促進國內投資的政權過於重視確保就業,這也有可能影響脫碳目標的實現。
比如,過去10年光伏發電成本迅速下降,這是因為國際上光伏電板價格大幅降低。如果按美國國內的高人工成本和物價長期製造光伏電板,美國消費者和企業或許10年以後也無法享受到廉價的光伏發電。《通膨削減法》也是一面鏡子,照出了美國越來越自顧不暇的現狀。
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