NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　第二天早上8點左右筆者離開房間後，手機便收到了多條“您住得還滿意嗎？請給五星好評”的短信。讓人感到不勝其煩，但實際上從未見過房主。

　　京都市實施的調查顯示，2016年外國遊客人數為661萬人次，比2015年大幅增長了37%。其中，16%的人回答稱“想住在京都但是住不了”。單從調查結果來看，人氣觀光地京都的住宿設施嚴重短缺。然而，調查中不包括“無許可的民宿設施”。因此無法反映真實情況。

　　目前在日本，開民宿必須獲得《旅館業法》的許可。如果是在民宿特區，滿足設施要求的話即可營業。

　　正規客房入住率下滑

　　京都東山地區的一位旅館經營者表示，“現在是京都的賞紅葉旺季，入住率卻出現下滑，這種情況今年還是第一次。很顯然是受到急劇增加的黑民宿的影響”。這位經營者從大約10年前開始經營民宿，如今獲得了正式的旅館營業許可。然而，最近1～2年，拿著手機前往黑民宿的訪日遊客急劇增加，導致客人出現減少。

　　東山地區沒落的商業街隨著家庭旅館和民宿的增加，悄然恢復了生機。日本傳統文化的代表性城市京都吸引遊客源源不斷地前來。

　　日本將從2018年6月起正式實施民宿新法，民宿仲介公司和房東必須在國家或自治體進行登記。不過，旅館業法的修正案陷入停滯，黑民宿的經營者能否受到自治體和保健站的監管成為問題。執法機關進入民宿設施的許可權受限的話，今後可能也無法取締黑民宿。一位觀光廳的官員表示，“尤其是中國係的房屋難以監管”。

　　無需本人確認的黑民宿還出現了被作為藥物和性暴力等犯罪場所的情況。而獲得許可的民宿經營者需要納稅，産生了不公平。日本觀光廳的調查顯示，2017年7～9月12%的訪日遊客利用了民宿。日本政府力爭2020年吸引4000萬遊客訪問日本。為了使民宿成為健全的住宿設施，強化對黑民宿的監管成為日本亟待解決的重要課題。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）馬場燃