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退歐震蕩(中)歐洲被推上分叉口

2016/06/28

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       菅野幹雄:與雷曼危機和歐元危機存在本質區別,此次的英國脫歐將是影響緩慢顯現的重大危機。少了英國的歐盟(EU)是保持前進,還是因極右派政黨和反歐盟勢力的增強而加深裂痕?在英國公投決定脫歐的24日,德國總理默克爾説,“今天對歐洲以及歐洲的整合來説是重大的分叉口”。

       博弈已經開始。脫歐派的代表人物、前倫敦市長約翰遜斷言“沒必要急於開展脫歐談判”,而歐盟委員會主席容克則表示“希望馬上啟動談判”。

       英國希望在脫離後也能保持與歐盟單一市場的自由貿易。而歐盟則擔心英國此舉引發“脫歐多米諾”效應,在嚴厲對待英國的同時,又不希望損害經濟關係。因此圍繞各自的利益關係,將出現場面話和真心話相互碰撞的局面。

       從解讀歷史的角度來看,英國與歐盟也是在因經濟的利益關係而聯繫在一起。

       出於對第2次世界大戰的反省,共築和平與繁榮的決心是歐盟實現整合的源泉。1952年,德國與法國等歐洲大陸6國創建了歐洲煤炭鋼鐵共同體。但是正如英國前首相丘吉爾所指出的“英國與歐洲同在,但不屬於歐洲”,英國與歐洲一直保持著距離。

       英國加入歐洲整合的目的是進入單一市場。1973年,兩度被法國總統戴高樂拒絕的英國最終加入了歐洲共同體(EC)。之後的40多年裏,英國一直髮揮著平衡器的作用,微妙調整歐洲內部政治力學。

       英國前首相撒切爾夫人主張“把錢還給我們”,要求減輕英國對歐洲共同體的繳費負擔。布萊爾則在擔任首相期間提出親歐洲路線、傾向於加入單一貨幣歐元。歷代英國首相也在這一問題上顯示出了獨特的存在感。對於歐盟來説,英國既是一個“難對付的夥伴”,同時又一直在經濟、外交和安保層面發揮著重要作用。而英國的退出將對於整個歐洲造成怎樣的改變?目前誰也無法預料。

       關於在缺少英國的情況下,歐盟的整合腳步將發生怎樣的變化,日本慶應大學教授細谷雄一表示“估計進一步推進整合、試圖解決問題的動向與完全相反的動向將齊頭並進”。

       受英國脫歐影響,歐盟的國際影響力也將出現下滑。但是從另一個角度來説,少了拒絕加入歐元和簽訂廢除共同邊界檢查的《申根協定》的英國,歐洲整合的障礙之一也將被消除。

       成員國團結一致,強化産業競爭力,致力於推進經濟改革和自由貿易是首要課題。如果能顯示出構築增長基礎的決心,或許有助於緩解人們心中的不滿。

       一方面,還要關注一下嚴峻的現實情況。公投證明了一點:即便精英層高聲強調歐盟的好處,因生活困苦以及負擔增重而不滿的民眾也不願意傾聽。對現有體制的不滿促使極右勢力及反歐盟政黨不斷增加。如果不好好轉達歐盟存在的好處,而是胡亂推進整合,將可能會遭到更多的反對。

       英國脫歐後,歐盟內經濟規模最大的德國的影響力將凸現。這有助於強化領導力?還是會使區域內其他國家提高警惕?這或將取決於德國日後舉動。

       默克爾所説的“分叉口”是指歐洲是走向團結還是分裂。單一貨幣、自由往來等整合利益對於年輕人而言是似乎是理所當然的,因此很難形成現實的感受。

       經濟規模和民族特性不同的國家聚在一起組成的歐盟要想團結單靠精英主導的構想根本無法確立。要想進一步推進整合,領導人就必須放低視線,繼續堅持與普通民眾對話。

        日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 菅野幹雄

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