NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     在是否參加泛太平洋經濟合作協定（TPP）問題上猶豫不決的南韓終於在11月底表明了參加談判的意向。這成為南韓一直重視雙邊自由貿易協定（FTA）戰略的轉捩點。最近，南韓政府在對抗日本、顧及中國以及擔心國內分裂等問題上左右搖擺。

 焦慮

      「考慮到TPP談判速度加快的現狀，現在是最後的機會」,在11月29日召開的對外經濟內閣會議後的記者會上，南韓産業通商資源部通商談判室室長禹泰熙透露出焦慮。

      一直和TPP保持距離的南韓政府在今年7月態度發生轉變。這是因為日本參加了TPP談判。先於日本締結與美國和歐盟（EU）簽訂FTA獲得利益是南韓的基本戰略。

       然而，如果作為日美實質FTA的TPP生效，南韓的領先地位將出現動搖。不僅日本，甚至連加拿大和澳大利亞也很可能反超南韓。另外在「安倍經濟學」的帶動下，日本企業的國際競爭力大幅提升，這也增強了南韓的危機感。

        南韓政府6月份匯總的資料顯示，南韓與FTA生效國和地區（包括已簽訂的國家和地區）的貿易額佔整體的35%，而日本則僅為19%。但是，如果TPP以及日本與歐盟的協定生效，在南韓不加入TPP的5年後，南韓的這一比例為69%，而日本將追趕至64%。

  轉捩點

      「如果在日本宣佈參加談判的3月就開始行動……」，南韓國內的推進派感到十分後悔。但是，政府卻無法採取行動。這是因為中國對南韓參加TPP進行牽制。2月上台的朴槿惠總統為了在朝鮮問題上獲得中國協助，實施了「親華路線」。在招致中國反對的情況下，南韓無法參加TPP談判。

       此次南韓之所以轉變方針是因為中國的態度出現緩和。6月訪問美國的中國國家主席習近平表達了對TPP的關心。9月中韓FTA出現進展，有望2014年度內結束談判。

       「已經多次強調，中韓FTA是南韓政府的最優先課題。將和TPP一樣努力實現」，在29日的記者會上禹室長仍不忘顧及中國的感受。

 不安

       中止推進無視人民的TPP——由於政府傾向於參加TPP，反動運動也隨之愈發激烈。在15日南韓政府召開的聽證會上，部分反對派大聲斥責政府，影響會議進行，甚至和警察發生了推擠。

      反對參加TPP的不僅只有農業相關人士。如果被迫對日本開放汽車市場，在南韓國內握有7成份額的現代汽車集團將陷入困境。朴槿惠政權曾討論在10月的泛太平洋經濟合作會議（APEC）上「表明對TPP關心」，並與參加國進行提前協商，但最終推遲了計劃。這是因為朴槿惠政權與包括反對行業的相關部門沒能談攏。

       南韓政府最警惕的是與對朝鮮態度溫和、反美色彩濃厚的在野黨和革新派市民團體之間的對立。如果美韓FTA引發的激烈反對運動再次出現，很可能動搖政權基礎。

     「並未決定參加TPP，也可能會中止」，如今顧及反對派、猶猶豫豫的南韓政府讓人感覺不到其當初多次締結大型FTA的氣勢。

  （內山清行 首爾報道）
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