NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）日前獲悉,在與環太平洋經濟合作協定（TPP）談判同時推進的日美雙邊磋商中，雙方正在就如果日本車對美出口出現急劇增長，美國政府有權引入暫時限制日本車進口的措施進行最終調整。除了安全標準和稅制之外,日本將在一定程度上接受美國的要求。作為交換,日本將要求美國承諾取消其對日本汽車和汽車零部件徵收的2.5％的關稅。此外還希望美國同意日本維持大米等農産品的關稅。

      限制日本對美出口的制度是特別緊急進口限制（保障措施）。如果美國政府認為日本車進口數量急劇增長、並可能對美國汽車産業構成打擊，美國就有權提高進口關稅或限制進口量。美國政府正努力促使TPP談判在年內達成協定，但美國國會的謹慎態度卻根深蒂固。要獲得美國國會的同意,加快推進TPP談判，就需要為避免日本車進口增加而採取某些應對舉措。據日本汽車工業協會統計顯示，日本乘用車和卡車對美出口數量在2012年為169.8萬輛，相比2007年減少了20%以上。日本政府認為日係企業在美國當地生産的情況正在增加。即使美國真的實施進口限制，所帶來的風險也很低。

       此次決定引進的另一個制度是被稱為“Snapback”的措施。這是指如果日美之間發生汽車貿易爭端,仲裁機構裁定美國勝訴，那麼美國即使已經取消日本車的關稅，屆時仍可以重新恢復到2.5％。而如果屆時並未取消關稅，美國則有權推遲關稅取消時間。美國和南韓簽署的自由貿易協定（FTA）引入了相同的措施，因此日本基本已接受這一條款。

       不過，汽車領域的日美談判仍需展開磋商。作為緊急進口限制的啟動條件，美國提出“在取消日本車關稅10年之內可以啟動。適用期最長為4年，可以多次適用”。但是，日本方面則主張，“不同意多次啟動”。此外，安全標準的統一也存在分歧。美國要求“每家汽車廠商每年在5萬輛以內相互承認安全標準”。而在稅制方面，美國提出“要調整對美國車不利的排量限制制度”。而日本則認為，“安全標準不能讓步。而在稅制上也需要擁有徵稅自主權”，拒絕了美方的要求。

       日美兩國政府在推進TPP談判的同時，自今年8月起一直在推進雙邊談判。為了與TPP談判在同一時間結束，計劃12月內再次展開磋商。在作為日美磋商焦點之一的汽車領域，兩國有可能相互做出讓步，但在包括保險和農産品關稅問題在內的整體談判中，日美談判能否達成協定仍然充滿不確定性。
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