NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      7月1日，中日印和東盟（ASEAN）等16國在東京都舉行了區域全面經濟夥伴關係（RCEP）部長級會議。會議發表的《聯合新聞聲明》表示，「努力在年底前形成一籃子成果」，針對為年內達成妥協而加快談判的方針達成一致。日本經濟産業相世耕弘成也在會議後的新聞發佈會上表示，「力爭年底達成基本協議」。

      聯合新聞聲明表示「在當前全球貿易面臨單邊主義挑戰的背景下，儘快結束RCEP談判至關重要」，與日本一起擔任聯合主席的新加坡的貿工部長陳振聲表示，「力爭年內達成實質性協議」。

各國代表在RCEP部長級會議上合影留念（7月1日、東京新宿區）

      今後的日程方面，7月中旬在泰國舉行首席談判官會議時，將討論關稅取消和自由化規則。8月底將在新加坡再次舉行部長級會議，意在整理交由政治判斷的條款，匯總為「一籃子」成果，以在最早11月舉行的首腦會談上達成協定。

      如果RCEP達成協定，將誕生覆蓋世界人口約一半、國內生産總值（GDP）和貿易額約3成的自由貿易區。規模超過11國參加的跨太平洋夥伴關係協定（TPP），在企業進軍海外等方面，將給日本帶來巨大利益。日本首相安倍晉三也呼籲稱「將打造自由而遵守規則的公平市場」。RCEP如果達成協定還將對加強保護主義的美國形成牽制。

      在美國退出TPP之後，日本一直在推動TPP11走向生效。如果通過TPP實現較高水準的自由化，並與新興市場國家保持一致步調，在推動RCEP時，也容易向中國和印度等提出高水準的自由化框架。

      有分析認為，中國出於對抗採取保護主義的美國川普政權等目的，對RCEP達成協定持積極態度。不過，要實現這一目標還面臨諸多課題。

      課題堆積如山

      RCEP已經過5年多的談判，但在全部18個領域裏只有2個領域匯總出結果，在個別條款上，各國的對立依然存在，而現在距離達成協定的目標時間（11月）只剩下約4個月。不管在貿易額等規模上有多大，如果自由化水準較低，成員國獲益將變得非常有限。因此，需要通過充實的內容來儘早達成協定。

      RCEP的談判始於2013年。在2015、2016年都曾希望年內達成協定，但在自由化水準上的分歧難以消除，以兩次延期到第二年。

      一直難以達成協定的原因是對自由化持謹慎態度的中國、印度，以及發展中國家寮國等也參加談判。日本的想法是「儘管不要求達到跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的水準，但需要RCEP也有一定程度的內容」（日本經濟産業省官員），在立場上就與優先考慮達成協定的東盟各國存在分歧。

      在電子商務方面，日本和澳大利亞要求實現跨境數據的自由流通，而中國則主張應由國家進行數據管理。在智慧財産權方面，日本要求嚴格取締盜版，與希望構建寬鬆規則的印度等形成明顯對立。

      在人員流動方面，為推動IT人才走向海外，印度要求實現高度的自由化，這與重視保護國內就業的東盟國家存在意見分歧。「雖説是自由貿易，日本和中國等考慮的完全不是一回事」（日本政府人士）。

      日本在2017年11月的RCEP首腦會議上顯示出謹慎態度，但在今年3月的部長級會議上，經濟産業相世耕弘成轉變方針，稱「支援東盟在年內結束談判的意向」。在本次會議上表示「儘管目標是高品質，但也準備考慮靈活性」。允許發展中國家在生效後一定期限內採取過渡措施等，傾向於按照這一方針達成協定。

      不過，如果想做「自由貿易的旗手」，就不能輕視協議的內容。因為RCEP達成協定將形成對美國的牽制。為了在川普視為問題的侵犯智慧財産權等問題方面將中國捲入其中，同時推動美國回歸多邊貿易體制，這就需要確保一定程度的自由化水準。

      另一方面，亞洲國家的談判代表也有人報怨「如果沒有（要求過高的）日本，RCEP就會達成協定」。

      東盟各國將在2019年迎來密集政治日程。泰國2019年2月將舉行軍政府還政於民的選舉，印尼也將在4月舉行總統大選。如果不能在年內達成協定，又將面臨被擱置的風險。