NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      7月1日，中日印和東盟（ASEAN）等16國在東京都舉行了區域全面經濟夥伴關係（RCEP）部長級會議。會議發表的《聯合新聞聲明》表示，“努力在年底前形成所有成果”，針對為年內達成妥協而加快談判的方針達成一致。日本經濟産業相世耕弘成也在會議後的新聞發佈會上表示，“力爭年底達成基本協議”。

      聯合新聞聲明表示“在當前全球貿易面臨單邊主義挑戰的背景下，儘快結束RCEP談判至關重要”，與日本一起擔任聯合主席的新加坡的貿工部長陳振聲表示，“力爭年內達成實質性協議”。

各國代表在RCEP部長級會議上合影留念（7月1日、東京新宿區）

      今後的日程方面，7月中旬在泰國舉行首席談判官會議時，將討論關稅取消和自由化規則。8月底將在新加坡再次舉行部長級會議，意在整理交由政治判斷的條款，匯總為“所有”成果，以在最早11月舉行的首腦會談上達成協定。

      如果RCEP達成協定，將誕生覆蓋世界人口約一半、國內生産總值（GDP）和貿易額約3成的自由貿易區。規模超過11國參加的跨太平洋夥伴關係協定（TPP），在企業進軍海外等方面，將給日本帶來巨大利益。日本首相安倍晉三也呼籲稱“將打造自由而遵守規則的公平市場”。RCEP如果達成協定還將對加強保護主義的美國形成牽制。

      在美國退出TPP之後，日本一直在推動TPP11走向生效。如果通過TPP實現較高水準的自由化，並與新興市場國家保持一致步調，在推動RCEP時，也容易向中國和印度等提出高水準的自由化框架。

      有分析認為，中國出於對抗採取保護主義的美國特朗普政權等目的，對RCEP達成協定持積極態度。不過，要實現這一目標還面臨諸多課題。

      課題堆積如山

      RCEP已經過5年多的談判，但在全部18個領域裏只有2個領域匯總出結果，在個別條款上，各國的對立依然存在，而現在距離達成協定的目標時間（11月）只剩下約4個月。不管在貿易額等規模上有多大，如果自由化水準較低，成員國獲益將變得非常有限。因此，需要通過充實的內容來儘早達成協定。

      RCEP的談判始於2013年。在2015、2016年都曾希望年內達成協定，但在自由化水準上的分歧難以消除，以兩次延期到第二年。

      一直難以達成協定的原因是對自由化持謹慎態度的中國、印度，以及發展中國家寮國等也參加談判。日本的想法是“儘管不要求達到跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的水準，但需要RCEP也有一定程度的內容”（日本經濟産業省官員），在立場上就與優先考慮達成協定的東盟各國存在分歧。

      在電子商務方面，日本和澳大利亞要求實現跨境數據的自由流通，而中國則主張應由國家進行數據管理。在智慧財産權方面，日本要求嚴格取締盜版，與希望構建寬鬆規則的印度等形成明顯對立。

      在人員流動方面，為推動IT人才走向海外，印度要求實現高度的自由化，這與重視保護國內就業的東盟國家存在意見分歧。“雖説是自由貿易，日本和中國等考慮的完全不是一回事”（日本政府人士）。

      日本在2017年11月的RCEP首腦會議上顯示出謹慎態度，但在今年3月的部長級會議上，經濟産業相世耕弘成轉變方針，稱“支援東盟在年內結束談判的意向”。在本次會議上表示“儘管目標是高品質，但也準備考慮靈活性”。允許發展中國家在生效後一定期限內採取過渡措施等，傾向於按照這一方針達成協定。

      不過，如果想做“自由貿易的旗手”，就不能輕視協議的內容。因為RCEP達成協定將形成對美國的牽制。為了在特朗普視為問題的侵犯智慧財産權等問題方面將中國捲入其中，同時推動美國回歸多邊貿易體制，這就需要確保一定程度的自由化水準。

      另一方面，亞洲國家的談判代表也有人報怨“如果沒有（要求過高的）日本，RCEP就會達成協定”。

      東盟各國將在2019年迎來密集政治日程。泰國2019年2月將舉行軍政府還政於民的選舉，印尼也將在4月舉行總統大選。如果不能在年內達成協定，又將面臨被擱置的風險。