美國放緩對華為制裁的劃分仍模糊不清
2019/07/11
美國商務部部長羅斯7月9日就川普總統表明的針對中國最大通信設備企業華為技術的制裁放寬首次作出説明。在繼續列入事實上的禁運對象的基礎上,計劃「只要對美國的安全保障沒有威脅就發放(出口)許可」。不過,哪些産品將被解禁,劃分仍模糊不清,對企業來説,不明朗的狀況將持續。
美國將繼續把華為納入列舉存在安全方面威脅的外國企業的「實體清單(Entity list,EL)」。在向該公司出口美國産品等之際,今後仍需要獲得美國商務部的許可。
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美國商務部將對企業的申請作出判斷。雖然提前向實體清單對象企業分別明示了大致的判斷方針,但據稱華為仍將屬於最為嚴厲的「原則上駁回」。在此基礎上,採取的做法是沒有安全威脅的産品的出口作為例外加以解禁。
羅斯表示「希望避免(來自華為的)銷售額從美國企業轉移至外國企業」。美國國家經濟委員會(NEC)主席庫德洛(Kudlow)9日針對允許銷售的産品,將「(華為)能從南韓、台灣和越南(企業)購買的東西」作為例子。
很多企業都能製造、缺乏自主性的「低技術産品」(總統助理納瓦羅)也可能作為例外獲得許可。反過來説,只有美國企業能製造的高科技産品和軟體很可能不被許可向華為出口。此外,美國高官提出方針稱,新一代通信標準「5G」相關産品屬於禁運對象。
美國商務部今後有可能就制裁放寬對象發佈指導方針。但有觀點認為,最終「在企業個別提出申請之前,仍難以弄清具體的劃分」(商務部前高官)。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)鳳山太成 華盛頓
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