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緬甸為擺脫依賴中國接近印度

2014/12/03

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  緬甸正在接近鄰國印度。11月中旬印緬兩國舉行首腦會談,就建設兩國間的道路交通網進行了磋商。其背景在於緬甸的外交政策正在發生變化,試圖擺脫對中國的依賴。中國對東南亞的巨大影響力或將受到影響,東南亞的地緣政治平衡也有可能發生改變。

印度總理莫迪(左)與緬甸總統吳登盛在首腦會談前握手(11月11日、緬甸內比都)
  11月11日,在東盟(ASEAN)首腦峰會召開的前一天,印度總理莫迪先於其他國家領導人來到了緬甸首都內比都,應邀與緬甸總統吳登盛舉行會談。據緬甸政府相關人士透露,莫迪和吳登盛進行了45分鐘的會談,會談的主題為“強化兩國的聯繫”。兩人就建設連接印度東北部城市英帕爾和緬甸中部城市曼德勒的道路網進行了磋商。

  印緬兩國曾于1993年就建設跨國道路達成過共識,但是遭受歐美經濟制裁的緬甸未能推進國內的道路建設,計劃遇挫。為了解決這一擱置了20多年的課題,緬甸似乎已請求印度提供貸款。緬甸今年公佈了2015年度之前將緬甸與印度間的邊境貿易額擴大至2012年度3倍的計劃,並且決定時隔4年重啟對印大米出口。緬甸希望將建設道路網作為擴大貿易的催化劑。

  會談還提及印度企業在緬甸西部實兌推進的河流港口建設項目。預計港口將在明年春季建成。屆時,經由流經兩國國境的加拉丹河,將形成連接緬甸和印度東北部的新的物流網。對印度來説,這將促進印度最貧困的東北部地區的經濟發展。

  此外還商討了促進印度企業向緬甸的能源資源開發投資等事宜。莫迪缺席了在東盟首腦峰會之前召開的亞太經濟合作組織(APEC)北京峰會,優先與緬甸總理吳登盛舉行會談,顯示出“重視緬甸”的姿態(印度外交相關人士)。

  實際上緬甸與印度並非一直交好。第二次世界大戰前的緬甸屬於英屬印度的一部分,印度人是緬甸的支配階層,印度企業壟斷著當地的金融等行業。1948年緬甸獨立後,國內的反印情緒高漲,很多印度人被迫離開緬甸。

  緬甸再次接近印度的原因是緬甸與中國關係發生變化。在軍人政權時代,中國對緬甸提供援助,支撐緬甸發展,中國企業積極在緬甸進行水電開發和天然氣管道建設等。

  不過2011年新政權上臺後,吳登盛政權開始轉為擺脫對中國的依賴。2012年凍結了中國企業的水電項目,今年又取消了連接中國與緬甸的鐵路建設項目。其原因是圍繞南海的資源開發,中國與東盟各國持續對立,緬甸對中國的警惕感增強。可以説再次接近印度是擺脫中國的需要。緬甸希望通過強化與印度的關係擺脫中國的援助,實現自力更生。

  在東盟,近年來從中國獲得經濟援助的柬埔寨、寮國與和中國存在領土主權紛爭的菲律賓、越南的裂痕出現擴大。緬甸接近印度將對在東盟擴大影響力的中國形成牽制。

  (松井基一 仰光)
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