3月2日,聯合國安理會一致通過了對朝鮮的制裁決議。談判之所以進行了2個月之久,是因為中國遲遲未能同意這份嚴厲的制裁方案。最終讓中國點頭的原因是繼續下去將給美國留下縮小對華包圍網的「藉口」。
2月7日一家中國企業內部下達通知:現在不接受朝鮮訂單。這是一家由中國政府直接管理的國有貿易公司,曾向朝鮮出口農業設備。相關人士透露,「在觀察美國的行動之後決定了與朝鮮停止交易」。
朝鮮繼1月6日的核子試驗之後又在2月7日發射了遠端彈道導彈。美韓兩國隨後迅速宣佈已經開始磋商在駐韓美軍部署末段高空區域防禦系統(薩德、THAAD)。在朝鮮核子試驗後對嚴厲制裁持反對意見的中國也由此為之一變。
「中韓關係瞬間化為烏有」
薩德系統是攔截導彈系統,同時配備高性能雷達。根據運用方式的不同,其監控範圍甚至可以覆蓋北京,中國強烈擔憂將處於美軍的監視之下。中國政府相關人士表示「中國絕對不能容忍的行動比我們的預想出現的更早」。
一向敢於直言的中國駐韓大使邱國洪表示,一旦南韓部署薩德,中韓為發展雙邊關係所做出的諸般努力可能會在瞬間化為烏有。可見薩德系統對於中國來説,具有如此巨大的衝擊作用。
中國將朝鮮視為與南韓之間的「屏障」,為了防止駐韓美軍直接威脅到中國本土,長年以來十分重視朝鮮的「緩衝」作用。
但是,朝鮮接二連三的挑釁行為反而促進了美韓的國防合作。朝鮮對於中國來説已不再是「盾牌」,而是一塊燙手山芋。
與習近平保持良好關係的朴槿惠對中國的態度感到非常苦惱,回到了加強美韓同盟的方針上。
日韓之間簽署共用軍事資訊協定的呼聲也在變高。日本將在3月底正式實行新的安保法,「中國包圍網」正在逐漸縮小。中國政府相關人士感嘆:「朝鮮挑釁的最大受害者是中國」。
在春節過後的2月23日,中國外長王毅奉命飛赴華盛頓,與美國國務卿克里確定了對朝制裁方案。內容包括原則上禁止對朝礦物貿易,切斷朝鮮獲得外匯的渠道,停止對朝供給航空燃料,對進出朝鮮的全部貨物進行強制檢查等內容。大幅提高了制裁程度。
對朝關係惡化在中國的意料之中。王毅指出,中朝關係可能因聯合國安理會制裁朝鮮的新決議,而受到必要影響。
同時,美方也迅速回應了中國的期待。美國太平洋艦隊司令哈里斯表示,「即使與南韓探討部署薩德,不代表就肯定會部署」,暗示出對中國的顧及。原定在2月23日舉行的美韓薩德部署相關磋商應美方要求突然延期。
維持現狀為上策
當然,中國並不希望朝鮮體制崩潰的事態出現。如果朝鮮陷入混亂,大批難民將湧向中國。中國之所以未同意美國要求的原油全面禁運措施,就是考慮到如果做到這一步,會威脅朝鮮的根本生存。很多觀點認為,如果朝鮮陷入危機,中國將放鬆貨物檢查和礦物禁運等措施。
《環球時報》2月下旬援引一家貿易公司負責人的説法報導稱,「中方和朝鮮之間約50%的貿易被中斷,中朝貿易可能會在5月恢復,不過也要看朝方的態度」。有分析認為,朝鮮將在5月時隔36年舉行勞動黨大會,這是中方在此之前對其釋放的信號,但朝鮮是否同意改變政策仍是未知數。
王毅最近多次重申,美國應同意與朝鮮進行和平協定磋商。該主張是在為中國避免責任,但也可以看出中國對朝鮮已無計可施的苦惱。
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