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中日美歐在G20議題上的博弈

2016/08/31

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        9月4~5日,G20峰會將在中國杭州召開。有分析認為,在十九大之前,中國希望以G20峰會為舞臺,向世界彰顯人民幣等金融領域改革成果。日美歐則計劃提出鋼鐵産能過剩問題,與對該問題持消極態度的中國展開博弈。

G20峰會舉辦地中國杭州市內的花壇 8月25日 (KYODO)

        8月15日中國外交部副部長李保東在記者會上被問到“是否會談及南海問題”之際表示,G20成員國的共識是聚焦經濟發展,強調了不希望談及政治的觀點。

        那麼,G20將在經濟領域展開哪些討論?

        最大的議題是如何拉動增長乏力的全球經濟。7月國際貨幣基金組織(IMF)在英國決定退出歐盟之後,將2016年世界經濟增長率預期調至3.1%,下調了0.1個百分點。本次G20峰會預計將繼續堅持2月上海G20財長和央行行長會議通過的“各國單獨採取貨幣政策、財政政策和結構政策”的基本方針。

        中國希望在這一方針中發揮自主色彩,中國財政部副部長朱光耀多次強調“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的峰會主題。“創新”和“活力”代表促進創業,“聯動”與“一帶一路”相關,而“包容”指的是對非洲各國的援助,這些詞語均與中國政府現行的經濟和對外政策密切相關。

        中國希望提出的另一個議題是金融改革。特別是人民幣將從10月開始納入SDR(IMF特別提款權)貨幣籃子,因此中國一直大力宣稱“應進一步利用SDR”。在G20峰會之前,世界銀行在中國市場發行非常罕見的SDR計價債券。

        有分析認為,中國將主要宣傳2015年8月人民幣貶值後波動幅度加大一事。尤其是進入8月後,中國每天早上公佈的對美元匯率中間價開始出現升值、貶值的波動。在7月的成都G20財長和央行行長會議之前,英國退歐後的人民幣的迅速貶值局面突然結束,變為升值。北京的金融相關人士表示,“進行了大規模的外匯干預”。此次也有可能為迎接G20峰會而再次進行金融干預。
 
  但有外交相關人士透露,中國不願在G20上提及鋼鐵産能過剩問題。中國計劃到2020年將約為14億噸的鋼鐵産能削減至1~1.5億噸。為了達成2016年減産4500萬噸的目標,從8月下旬開始中央政府派出巡視組前往各地調查去産能情況。中國有可能意在彰顯大力推進鋼鐵去産能的姿態,讓其他國家無法插嘴。

        但是,中國鋼材仍在以低價流向海外。中國1~7月的鋼材出口量同比增長了8.5%,達到6741萬噸,全年出口量將接近日本的粗鋼年産量(約1.1億噸)。在全球鋼鐵整體出口量持續減少的背景下,中國出口量連續6個月同比上漲。由於國內鋼鐵廠商業績出現惡化,日美歐或將共同對中國鋼鐵問題施加壓力。

        7月的G20貿易部長會議、財長及央行行長會議的共同聲明圍繞鋼鐵産能過剩問題指出,“對貿易和勞動者産生消極影響”。在G20首腦峰會後,日美歐計劃在9月8~9日的經濟合作與發展組織(OECD)鋼鐵委員會上討論該問題。G20峰會的共同聲明將如何提及鋼鐵問題?今後中國與日美歐的博弈將愈發激烈。

        日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 北京 原田逸策
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