特朗普向“美國第一”政策轉變 宣佈退出TPP
2017/01/22
1月20日就任美國第45任總統的唐納德·特朗普上任後立即表明要退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和重新對北美自由貿易協定(NAFTA)進行談判。特朗普在就職演講中多次提到“美國第一”,強調將從根本上改變經濟和外交政策。他計劃向周邊國家施加高關稅等壓力,支撐世界經濟的自由貿易體制將不可避免地發生動揺。
新總統特朗普夫婦和新副總統邁克·彭斯夫婦與奧巴馬揮手告別(1月20日,美國華盛頓) |
特朗普在就職演講中強調,“從今天開始,我將以全新的理念管理這個國家。關於貿易、稅收、移民和外交等方面的決策都將以‘美國第一主義’為前提,是時候行動起來了”。演講結束後,特朗普在白宮的網站上單方面宣佈,將按照與選民的約定退出TPP並重新談判NAFTA。
特朗普政權在20日發表的政策方針中表明,將推翻奧巴馬前政權的溫室氣體削減政策“氣候行動計劃”,並在就任後簽署的第一份總統令中指示要重新審視“奧巴馬醫改計劃”,明顯轉變了前政權的政策。
在2016年11月的總統大選後,美國股市上道瓊斯30種工業股平均指數持續刷新最高值,特朗普政權備受期待。因為特朗普在選舉後的勝選演講中主張“通過基礎設施投資將經濟增長率提高到2倍”,並且沒有任何過激言論。
但進入12月份,特朗普開始向個別企業施加壓力,提出“如果向海外轉移工廠就徵收高額的邊境稅”等,矛頭甚至指向了日本的豐田。他也表示“美元過於強勢”,暗示了引導貨幣貶值的可能性,動搖了外匯市場。20日發表的新貿易政策再次顯示出“美國第一主義”與保護主義的相似性。
關於NAFTA的重新談判方面,特朗普最早可能在23日與墨西哥和加拿大啟動磋商。在北美區域內,汽車等主要産品以零關稅進出口,日本企業在北美也設有眾多生産基地。如果上調關稅,全球性供應鏈將不可避免地被重新調整。
此外,特朗普宣佈退出TPP,安倍政府將被迫對貿易政策進行調整。美國商工團體的高管信心十足地表示,“我們要在新政權下實現日美雙邊自由貿易協定(FTA)的簽訂”。
日本已經與澳大利亞締結了經濟合作協定,澳大利亞能夠以低於美國的稅率向日本出口牛肉等産品。美國退出TPP將陷入對自身不利的貿易條件,但在貿易政策方面特朗普更加重視雙邊談判,可能迫使日本與美國締結雙邊貿易協定。
1月16日,國際貨幣基金組織(IMF)調整了世界經濟預期,將美國2017年和18年的經濟增長率預期分別調整至2.3%和2.5%,較2016年10月份相比分別上調了0.1和0.4個百分點。但世界經濟的增長率預期保持不變。IMF大幅下調了墨西哥17和18年的經濟增長率預期,理由為周邊國家將受到“美國第一主義”的影響。
特朗普政權在20日公佈的政策方針中沒有提及“1萬億美元的基礎設施投資方案”,也沒有提及法人稅稅率的下調幅度。圍繞政府財源等課題需要與國會進行調整,有聲音擔心具體措施的出臺可能會推遲。
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