NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日本政府將從11月開始在護理領域接收越南技能實習生。為方便想學習護理的外國人赴日，從建立日語學習環境到選擇就業單位，日本政府將提供細緻支援。此舉不但能支援老齡化迅速發展的新興市場國家培養人才，同時還能為日本確保國內短缺的護理人才開闢道路。預計日本將首先在3年時間裏從越南接收1萬人。

在日本從事護理工作的外國人技能實習生

　　日本政府2016年完善了相關法律，在外國人技能實習制度的對象中加入“護理”。具體接收計劃預定在6月14日召開的“健康與醫療戰略推進本部”會議上公佈。

　　隨著新制度開始實施，日本政府將首先建立名為“越南示範路線”的支援制度。最早在2017年內，日本將從越南接收約300人。隨後，將陸續開始從泰國和寮國等其他亞洲國家接收。日本政府計劃從各國接收與越南同等規模的人數。

　　外國人如果想參加日本的技能實習，需要掌握一定的語言能力，通過日語能力考試等。不過，護理領域將從2018年度開始設立專門的日語測試。一般的日語考試重視考察漢字等筆頭能力，而新測試則把考察重點放在護理現場相關知識和進行交流時所需的用語等方面。

　　日本政府將在對象國的語言學校建立對教學內容等進行調查並認證的制度，創造易於進行赴日準備的環境。在日本國內，希望接收實習生的單位需要加入協同組合，日本政府將對這些接收單位進行認證。日本將建立一種機制，使外國人只要向指定機構提出申請，就無需自己尋找也能被介紹給合適的接收單位。

　　日本國內的人才不足狀況日益嚴重，4月的有效求人倍率（指有效職位數量與有效求職人數之比）超過了泡沫經濟時期。其中，人手不足尤其嚴重的是護理行業。日本政府5月歸納的《首都圈白皮書》中推算，到2025年度僅東京都就將短缺3.58萬名護理人才，全國將短缺37萬人。

　　日本護理行業對於錄用外國人才的期待正在高漲。大型日托服務企業TSUKUI計劃2017年內從越南接收約150人，並分配到收費養老院等處工作。運營提供護理服務的老年人住宅的日本大型企業學研Cocofump計劃2020年之前從緬甸、中國和菲律賓等國接收約120人。

　　不過，圍繞在護理行業錄用外國人，日本此前只有基於經濟合作協定（EPA）框架的制度，對象國家也僅限印度尼西亞、菲律賓和越南3國。此外，外國護理人員需要掌握專業術語等，對日語水準的要求較高也成為錄用人才的障礙。在過去近9年裏，日本的累計接收人數只有2777人（截至2016年10月）。

　　日本政府希望利用技能實習制度來解決當前面臨的人手不足問題。由於實習生最多只能在日本停留5年，日本調整接收人數也很方便。

　　關於在護理以外領域錄用外國人，神奈川、大阪和東京3地的日本國家戰略特區已解除了對外國人從事家政服務的限制。日本人力資源企業保聖那（pasona）錄用了25名菲律賓人，已經開始提供服務。家政服務企業得斯清（DUSKIN）錄用了8名菲律賓人，從5月開始在大阪市和橫濱市提供服務。