NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府將討論制定法律來限制外國資本獲取日本土地。相關國際法規定，只要存在安全保障方面的必要，就可以例外允許對外資實行區別待遇，日本將以此為依據制定法律。日本設置了專家會議，將通過會議敲定新法的相關條件，以防過度限制私權。

       限制對象設想為日本自衛隊的基地和核電站等重要設施周邊的土地。目的在於防止設施內的活動被偷拍、竊聽，導致機密資訊洩露或遭到恐怖襲擊。日本最東端的南鳥島和位於日韓之間的對馬等邊境離島也在限制對象之列。

如果外資取得防衛設施和核電站周邊的土地，可能對日本的安保構成威脅

       日本1925年制定的外國人土地法規定，可以通過行政命令限制外資獲取土地。但迄今為止並未實際實施過。其原因在於這樣做可能會對日本憲法第29條保障的財産權構成侵害。

       除了外國人土地法之外，日本沒有其他針對外資獲取土地的規定。在日本，如果是私有土地，政府無權調查包括國籍在內的個人資訊。由於不動産可以自由過戶，政府很難掌握土地交易的實際情況。

       鑒於這種情況，日本政府在11月9日召開的第一次專家會議上就限制外資獲取土地整理相關論點。根據專家的意見起草法案，爭取在2021年的例行國會提交。

       日本政府依據的國際法是隨著1995年世界貿易組織（WTO）成立而一同生效的《服務貿易總協定》（GATS）的例外條款。該協定第十七條規定，必須給予外國企業與國內企業同等的「國民待遇」，不允許根據國籍實行區別對待。

       《服務貿易總協定》第十四條為例外條款。除了維護公共秩序和保護生命之外，「成員為保護其基本安全利益而有必要採取的行動」也不屬於提供國民待遇的範圍內。日本面臨的問題是為明確適用上述規定的情況而整理相關條件。