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改革是否值得期待?

2013/11/14

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  ◎Capital Economics經濟學家 馬克·威廉姆斯(Mark Williams)

  雖然在現階段立即判斷三中全會是否成功是愚蠢的,但公報給我的第一印象是在有些議題上存在不足。那些期望公報會公佈詳細政策的人可能感到失望。此次會議的目的是,為明確而全面的改革藍圖尋求共識。不過,看起來這一點進展並不順利。

  最為重要的內容是,使市場在資源配置中起決定性作用,但市場將起重要作用還是幾乎不起作用仍不明確。此外,雖然提出建立城鄉統一的建設用地市場和財政改革推進方針等,但不清楚這些議題存在哪些關聯。面對既得利益集團的反對,改革派是否會僅僅推進微小的改革舉措。

  而最大的疑問是,以「深化經濟改革」為目的成立的「全面深化改革領導小組」將負責哪些工作?成立這一新部門本身就可以看做在多個領域未能達成共識的領導層決定推遲相關討論。

  ◎美銀美林集團經濟學家 陸挺

  11月12日發表的公報僅僅是今後方針的簡單闡述。而篇幅一般達到1萬2000~1萬6000字的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的詳細內容將在下周以後公佈。在司法改革和房地産改革領域充滿暗示,但從公報內容來看,似乎無法將本屆三中全會視為重要分水嶺。最近數周以來,股票市場對改革的期待曾經迅速高漲。但公報除了表示容忍國有企業影響力加強之外,還對「計劃生育政策」避而不談,市場可能感到失望。

  在公報中,針對市場作用,將使用了20年的「基礎性」改為了「決定性」這一表述。對於精通中文的人來説,這兩種説法基本沒有本質差別。因此不應對這一表述變化進行過度解讀。

  另一方面,公報提出要重視憲法,保障司法獨立。同時還提到改善司法運作機制和完善人權司法保障。從這些表述來看,中國將加強司法體系的獨立,為避免地方政府施加影響力而將推進改革。

  房地産領域曾被認為將推進改革,但公報僅僅表示將建立城鄉統一的建設用地市場。農民對非農用地的集體所有權強化等值得期待。

  ◎交銀國際經濟學家 李苗獻

  三中全會公報涉及金融改革的內容很少。但這並不意味著不推進金融改革,而是應該解讀為由於利率自由化正在推進,改革已經成為共識,無需耗費過度筆墨。

  公報還提及使市場在資源配置中起決定性作用。這可以解讀為,將來將推進市場化改革,並將減少行政的干擾。此外,還宣佈為推進改革而成立「全面深化改革領導小組」。這是力爭排除既得利益集團的抵制,同時顯示了高層推動經濟振興的強烈意志。具體來説,行政改革有望取得進展,經濟改革有望進一步推進。
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