NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       中國共産黨3月26日確定了銀行保險監督管理委員會主席郭樹清出任中國人民銀行（央行）黨委書記的人事安排。郭樹清同時兼任央行副行長。央行行長易綱擔任黨委副書記。這一任命成為央行本身和黨委分設首腦的罕見人事安排。通過機構改革，央行許可權擴大，有可能是因此而決定由易綱和郭樹清分擔職責。或許可以説，這也是為銀行、保險監管部門與央行將來重新整合而進行佈局。

郭樹清

       央行26日召開幹部會議，宣佈了上述任命。在會議上，郭樹清表示「堅決擁護中央決定，完全贊成易綱同志任人民銀行行長，非常高興再次回到人民銀行工作。人民銀行新一屆領導班子安排，體現了以習近平同志為核心的黨中央對金融工作的高度重視，體現了黨中央的充分信任」，並表示「全力支援易綱同志履行行長職責，緊密團結、相互信任，堅決貫徹中央要求，和全行同志一起共同應對挑戰，做好人民銀行各項工作」。而易綱表示，「堅決擁護中央決定，完全服從組織安排」，並表示「全面擔負和履行行長職責，和樹清書記與黨委成員精誠團結，凝聚全行合力，共同開創人民銀行工作新局面。」

       郭樹清還擔任銀行與保險監管部門整合後於3月組建的銀保監會主席和黨委書記。此前央行前行長周小川兼任行長和黨委書記。

易綱

       罕見人事任命的原因之一是易綱的黨內職位。在2017年秋季的黨代會上，易綱未當選中央委員。而中國主要部門的負責人大多數是中央委員。讓中央委員郭樹清出任黨委書記，似乎與央行的重要性保持了平衡。

       中國的省級單位多分設黨委書記和省長，書記的許可權高於省長。央行在原則上也應如此，但郭樹清出任了副行長。《中國人民銀行法》規定，行長負責業務，副行長輔助行長。目前易綱和郭樹清誰是負責人尚不明確。

       浮出水面的是兩人的分工。3月的全國人民代表大會敲定了國務院機構改革。除了組建銀保監會之外，還將銀行和保險監管部門擁有的法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行，這一點不容忽視。

       央行負責貨幣政策和金融機構監督（維持信用秩序）這2項工作，但習近平領導層高舉「防範金融風險」的旗幟，今後金融監管工作勢必會增加。易郭二人有可能形成的分工是，在央行工作經驗豐富、英語流暢的易綱負責貨幣政策和對外宣傳，兼任銀保監會主席的郭樹清主導不良貸款處理和違法金融查處等金融監管工作。

       郭樹清兼任銀保監會和人民銀行的黨委書記，還可以解讀為，為將來兩個機構合併進行佈局。銀行和保險監管當局以前曾是央行的內部組織。中國監管部門按銀行、保險、證券等行業形成條塊分割，難以全面應對金融産品的複雜化。通過重新合併産生的「大央行」防止監管漏洞的構想時隱時現。

       郭樹清因作為證券監督管理委員會主席推進的改革而在海外聞名。易綱年輕時曾赴美國留學，在美國一所大學獲得終身教職。二每人平均被視為重視市場的改革派官員，兩人獲得起用，似乎尤其有意向海外發出「繼續推進改革」的信號。

       重視市場的改革能否真正取得進展仍很微妙。習近平重申「堅持黨對一切工作的領導」，與重視市場作用的經濟政策在某些地方發生衝突。股票發行自由化等提升市場作用的重要改革被推遲。

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）原田逸策 北京