中國三季度的國內生産總值(GDP)增長7.3%,經濟增速放緩進一步明顯。最大原因在於,本屆中國領導人抑制道路、港口、機場和鐵路等基礎設施建設以及房地産開發,並未像以往那樣實施積極的經濟刺激舉措。其意圖是推動經濟走上自然增長的軌道,而不是勉為其難地維持高增長。
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北京馬拉松的參賽者跑過因嚴重大氣污染而模糊不清的天安門(10月19日) |
中國的民眾已開始逐漸將追求的中心價值從經濟富裕轉向「健康」、「環境」、「福利」等,而中國政府也在試圖回應這一變化。當然,還存在地方政府債務膨脹、財政和金融陷入危險局面等因素,但應該注意到中國政府的目標正在改變這一事實。
APEC峰會選在北京郊區
在2008年9月的雷曼危機之後,當時的中國政府為了應對經濟發展急劇減速的威脅,啟動了規模空前的財政刺激舉措。震驚世界的4萬億元政府投資推動下,地方政府和國有企業的投資也被推高,産生了超出預期的效果。結果是GDP以2009年9.1%、2010年10.3%、2011年9.2%的速度飛快增長。但是,也産生了明顯的副作用。鋼鐵、鋁、玻璃、水泥、石油化學等産業進行了不計後果的增産,電力需求帶動煤炭消耗激增等原因致使環境污染日趨嚴重。與此同時,除了材料産業之外,家電、汽車和光伏面板等眾多産業出現了産能過剩。
以「PM2.5」為代表的大氣污染在北京已達到了對健康産生影響的程度。11月將在北京召開的亞太經濟合作組織(APEC)非正式首腦會議的會場沒有選在人民大會堂等所在的北京市中心,而是相距50公里以上的懷柔雁棲湖。因為霧霾,有時50米之外都模糊不清的北京已經不適合接待各國首腦。
新的政策也有人反對。除了因經濟惡化和限制放寬而經營日趨困難的大型國有企業之外,因房地産行情下跌,持有多套住房的人也強烈希望政府啟動經濟刺激舉措。以投機目的購買房地産的人很多就是官員,因此不滿更難以忽視。不過,如果現在放鬆韁繩,泡沫有可能再次開始膨脹,而且不會解決任何問題。中國領導人應該會沿著現在的路線奮勇前進。
要求在變化
現在,中國多數人的要求的已不是經濟富裕,而是「健康」、「環境」以及「福利」等價值。如果這些需求在某種程度上得以實現,接下來很有可能發展到政治上的訴求。
當然,中國政府把政策重心轉移到作為個人價值的「健康」和「環境」等上,可以説本身就是傾聽民眾呼聲的「緩慢民主化」。一旦産生這種趨勢,民眾或許將進一步提出更高的要求。
十八屆四中全會於10月23日閉幕,會議的主題為「依法治國」。「任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律範圍內活動」。可以認為今後地方官員違法亂紀的情況將得到抑制。或許也可以認為,中國領導人向著廣義上的民主化邁出了嘗試性的一步。
中國領導人希望通過改革來維持穩定,所以現階段不可能推進西方式的民主化。不過,中國領導人希望改變以往靠財政刺激、國有企業大舉貸款和房地産泡沫為增長引擎的經濟結構,讓人民對現狀感到滿意並支援現有體制。
習近平主席在講話中也經常提到「亡黨亡國」的危險。如果改革不能迅速取得成果,中國領導人將無法凝聚人民的支援。可以説改革是與時間賽跑。首先,估計人們會把北京的PM2.5濃度能否下降當做評價改革成敗的指標之一。但是,誰知道當北京恢復藍天白雲時,人民又將要求什麼?
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 後藤康浩
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