NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     在中國佔到市場份額80％的壟斷企業在接連誕生。中國政府雖然對外資企業的壟斷行為嚴厲制止，但卻沒有對本國企業的市場壟斷行為開刀。中國此舉估計是想通過允許國內壟斷，催生巨大企業，進而與外國企業有力競爭。不過，壟斷會導致交易扭曲，減少競爭，從而降低産品和服務品質。中國遵循市場原理力爭進行經濟結構改革的大方針究竟去哪了？

    對南北車合併構想有不同意見

      10月底，鐵路車輛企業中國南車集團與中國北車集團的合併構想浮出水面。該構想提出時曾一度宣揚將誕生一家掌握鐵路車輛份額80％以上的巨大壟斷企業，有利於在海外獲得更多高鐵訂單。原以為馬上就能實現合併，但卻遲遲沒有結果。實際上，中國國內出現了不同的聲音，認為此項合併違反《反壟斷法》。中國2008年開始實施《反壟斷法》，商務部等反壟斷當局曾多次檢舉揭發外資企業。

      今年尤為嚴重。除了以操控價格為由，對電裝等10家日本汽車零部件廠商合計開出12.35億元罰單，德國大眾及美國克萊斯勒等汽車廠商也被調查處罰。軟體企業美國微軟及半導體企業美國高通也接受了調查。因此，針對南北車合併，有意見認為對外企採取嚴厲態度，卻默許國內出現壟斷的車輛廠商，這根本不合道理。

       南北車合併遲遲沒有結果很有可能就是受到了這一批評的影響，估計反壟斷當局與企業管理部門等政府內部正在進行調整，即便允許合併，也要給出相應的理論依據。另外，根本不用等南北車合併，中國目前已有幾家可以稱為“80%俱樂部”的壟斷企業。比如在電子商務領域掌握80％份額的阿里巴巴、在網路搜索領域掌握80％份額的百度，以及在輸電業務領域掌握80％份額的國家電網等。


       而這種壟斷的弊病已經顯現出來。例如阿里巴巴的網上銷售平臺“天貓”，零售店店主為了將自己的店舖顯示在網站顯眼的位置，需要支付廣告費，但是據稱廣告費用正迅速提高。進駐天貓的中小企業不可能關閉店舖，只好支付更多的廣告費。雖説還不到違反《反壟斷法》的程度，但是阿里巴巴在與進駐企業的交易中處於優越的位置。

  壟斷導致大氣污染

       國家電網從全國的發電站購買電力，然後配送到企業和家庭。國家電網在各地壟斷著送配電業務，在與發電廠的交易中處於有利地位。由於電力收購價以政府定價為主，國家電網從中獲得了鉅額利益。相反，被迫低價出售電力的發電廠如果想增加一點盈利，只有使用劣質煤炭來削減成本。結果導致很多中小發電廠向大氣中排放PM2.5等污染物質。

       此外回避競爭的弊病也顯現出來。在網際網路檢索領域，中國政府4年前事實上趕走美國谷歌，使百度獲得了8成的市場份額。然而，經常聽到有人抱怨，在百度輸入關鍵詞後找不到適合的答案。谷歌繼續在香港開展業務，儘管網路連接狀況不佳，但仍有網民專門登陸香港的谷歌搜索引擎。作為壟斷的副作用，消費者花了高價格卻享受不到優質的服務。

      即便如此，相比調查大型外資企業，中國反壟斷當局調查國內企業的次數可謂少之又少。對此，相關人士表示這是因為反壟斷當局剛剛成立不久，人手不夠，經驗也不足。文件中留有證據的外資企業調查起來比較容易。不過這只不過是藉口吧。因為在反腐方面，前政治局常委周永康和前中央軍事委員會副主席徐才厚遭到立案調查。

  關鍵在於領導層的態度

       蒐集貪污的證據比調查反壟斷更難。即便如此仍然能夠做到是因為在領導層的指示下，投入了大量人力進行調查。關鍵在於領導層的態度。從中可以看出中國政府可以將《反壟斷法》用於敲打外資企業，卻不願向中國企業開刀。中國政府似乎擔心與外國企業的競爭導致國內産業崩潰，因此即使允許壟斷也要優先培育高收益的超大型企業。

       不過，默許壟斷的産業政策違背了去年11月召開的“三中全會”的精神。去年三中全會上提出貫徹市場經濟原理，轉變經濟結構，使中國經濟從量的擴大走向質的提升。同時還提出在能源等國有企業壟斷的領域引進民營企業和民間資本，以促進競爭。此外還將增長的引擎從生産擴大轉向消費擴大。然而就在“三中全會”話音落下不久就無視消費者利益默許壟斷行為，這實在很難得到理解。

      南車和北車合併的走向將成為檢驗中國領導層實施結構改革決心的試金石。

     本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）亞洲總局編輯委員　村山宏
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