NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     中美兩國政府7月在華盛頓舉行的戰略與經濟對話上，雙方就正式啟動投資協定談判達成一致，以保護自由、公平的投資環境。中美兩國近年來，圍繞貿易領域和企業並購的摩擦時有發生。由於雙方都擔心如果放任不管，很可能導致摩擦演變成政治問題以及國民感情出現惡化，因此就制定投資規則達成了一致。

中國副總理汪洋在中美戰略與經濟對話上發言

      就在汪洋與雅各布·盧在美國外交部舉行會談的同時，幾公里外的美國議會正在召開聽證會。“不會影響到美國的食品安全和供應鏈嗎？”“中國政府會不會介入經營？”美國豬肉加工巨頭Smithfield Foods的首席執行官拉裏·波普在美國參議院農林委員會上被議員們輪番質詢。

        Smithfield Foods 5月份與中國雙匯國際就雙匯以47億美元的價格對其進行收購達成共識。之後在美國，越來越多的人開始擔心品質不佳的中國産豬肉會出口到美國，認為這將成為糧食安全保障方面的問題。波普在聽證會上再三強調稱“美國産豬肉在中國的銷售渠道將出現擴大，並不是要從中國進口豬肉”。美國外國投資委員會（CFIUS）目前正在慎重地研究是否該批准收購案。

        中國方面則對美國議會阻撓企業合法實施並購表示不滿。越來越多的中國企業呼籲中國政府應儘早與美國締結投資協定，制定貿易規則。

       類似事件並不是第1次發生。2005年由於美國議會等反對，中國海洋石油（CNOOC）放棄了對美國石油巨頭優尼科公司的收購。因提防中國的通信設備企業華為技術和中興通信，今年3月出臺的美國臨時預演算法加入了限制政府採購中國産IT設備的條款。對此，中國一直在進行抗議，稱中國企業在美國遭受了不公正的待遇。湯森路透統計顯示，中國企業對美國企業的並購規模在2013年已經超過了105億美元，創歷史最高紀錄。

        出於安全保障等方面的理由，中國一直嚴格限制外國企業進入電力和能源等領域，中國政府相關人士稱，此次與美國的投資協定談判，中國同意將所有領域全部納入談判對象“是對美方做出的重大讓步”。同時表示，為了減少中國企業在美國的摩擦，中國等不及將談判共識拖到明年的戰略與經濟對話。顯示出中方寧願做出妥協也希望儘快啟動投資協定談判達成一致。

      原本中國投資環境的不透明程度就遠遠高於美國。其中，中國的反壟斷當局優先保護國家利益的做法招致了國際社會的不滿。

       在丸紅對美國穀物巨頭Gavilon的收購審查中，其他國家的反壟斷當局都通過了審查，只有中國政府要求兩家公司禁止在中國整合業務和交換市場資訊。在瑞士資源巨頭嘉能可與資源巨頭斯特拉塔公司（Xstrata）的合併審查中，中國反壟斷當局雖然表示了許可，卻提出了（1）今後8年向中國企業穩定供應銅等（2）將新公司持有的秘魯銅山出售給中國政府許可的買家的附加條件，令國際社會大為震驚。在國際社會上，要求中國運用符合國際基準的通商規則的呼聲越來越高。

       要坦誠務實，不兜圈子，不回避矛盾，努力在分歧的基礎上找到解決問題的辦法——中國副總理汪洋在中美戰略與經濟對話一開始便這樣説。相關人士透露，正如汪洋所説的那樣，中美雙方列出了具體的公司名稱和實例，進行了激烈的討論。

       從戰略與經濟對話結束後發佈的成果聲明中也可以看出雙方的激烈博弈。例如，在智慧財産權管理的項目中明確提到中國國有企業將更多的引進正版軟體。

   本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 中國總局 島田學

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