NIKKEI——日本經濟新聞中文版

 　　進入21世紀來，如何重建統治合法性問題，一直是中共黨建的核心。毛、鄧時代，中共統治合法性來自「革命」、「高速增長」，但在今天，中國社會出現嚴重分裂，僅以「高速增長」，黨已經無法凝聚全體民意。今天，中共正在領導一場「反腐倡廉」、恢復社會正義運動。這個運動，既關係中共生死存亡的重大問題，也將成為中共繼續贏得統治合法性的源泉。堅決、徹底推進這場運動，是中共19大以及此後的長期、艱巨的任務。

　　清末以來歷代中國政治精英，均認識到中國近代後國家的失敗，最為基本的原因在於社會共同體缺位。如何重構共同體，形成共同善，這是近代以後至今中國政治的重大課題。許多政黨及政治勢力，曾嘗試重建社會共同體，但均以失敗告終。而中共，以其廣泛、強勁的政治動員力，終獲國民建設成功。但是，這種成功，主要是以政治動員形式實施的。

　　改革之初，中共提出「社會主義基本經濟規律」，以凝聚民意。這條「規律」宣示，社會主義社會將「最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要」。與40年前比，今天中國的物質生産獲飛躍性增長，人民生活普遍提高。但是，人類生存不可或缺的空氣、水、食品以及人與人之間的互信、社會價值系統，均出現問題乃至嚴重危機。長期以來，中共在「國家建設」、「市場社會建設」方面傾力而為，獲得了巨大進步。但是，國家、市場，無法取代社會。

　　如前所述，中共往往以各種大眾運動或構築「壓力型體制」方式，來實現其政治目標。但是今天，中産階級興起，社會日益多元化，中共以自上而下的大眾動員，或以泛政治化方式實現其統治目標，將會日益困難。當今中國存在各種複雜的利益分化，這些利益都要在「政治場」上表達自己。今後如何凝聚大眾，形成共同體社會的共同善，對於中國的長治久安非常重要。

　　我們看到，其實中共十分重視社會建設。不過這個社會建設，是以社區形式呈現，仍具自上而下的官方色彩。這樣的社區或社會，自主治理能力較差，尚無法承擔社會轉型重任。在今後的中國政治中，國家目標、市場社會目標，必須來自共同體，並與共同體意志密切結合，才能實現其設計意圖。但是，這種市民共同體的構築，現在僅是開始。如何把分散的個體，凝聚成為一個「市民共同體」？如何形成共同體道德，實現共同體成員彼此互信，彼此合作？如何把每個人的意志凝聚成為共同善？這些問題，都是當下以及今後中國政治的重大課題。

　　與西方議會政黨不同，中共作為非西方政黨，肩負著組織社會，實現社會現代化的功能。回顧世界長期執政的非西方政黨發展經驗，可以發現這些政黨，均是植根於社會共同體，成為共同體中不可或缺的一員。本世紀初，中共提出「三個代表理論」，大批企業家入黨。但是，黨的「代表性」，必須建立在社會共同體意志基礎之上。黨應深刻理解日益變化了社會，深深札根於中國共同體社會。黨在以「人民的名義」行使權力之前，必須充分汲取共同體的意志。

　　中國是一個幅員廣大，人口眾多、國情複雜的大國，未來的中共，「頂層設計」固然重要，但只有深入中國最基層，中共才能深刻理解中國社會共同體的普遍意志，才能發揮組織社會的功能。今後在很長一個歷史時期，在國家、市場以及社會之間，仍需要一種調節、指導力量。19大，應成為中共重返中國社會最基層，深入社會共同體的一個重要契機。今後，作為社會共同體一員，中共組織不能迴避以下幾項任務：（1）真正深入紮根基層社會，成為共同體不可分割的部分。（2）認真聽取、對待各種利益訴求。（3）吸納共同體中最積極、活躍的成員，構成基層組織中堅。（4）在基層教育民眾、啟發民眾、組織民眾，成為建構共同體的核心。

劉迪

　　今天中國處於大變革的時代，眾多新階層、諸多新思潮興起，中共只有敏感發現社會變化，在共同體社會中，謙虛聽取廣大民眾呼聲，回應這些利益訴求，如此，黨才能凝聚共同體意志，才能繼續獲得統治的合法性。

本文僅代表筆者個人觀點

劉 迪 簡歷 

日本杏林大學綜合政策學部及研究所國際協力研究科教授。中國社會科學院研究所碩士課程畢業、早稻田大學大學院法學研究科博士課程修了。博士學位。