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倪月菊:美國對華301調查是談判的開始

2017/09/01

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中美關係

 

      倪月菊:如果美國發起制裁,因為301條款本身是美國的單方面制裁的國內法,在90年代歐盟曾經向WTO投訴過,指出説301條款是不符合WTO規則的。最後雙方達成了一個好的默契,就是實行301條款也是要在遵循WTO原則的條件下,就不算違背wto的規則。

 

       美國一旦對中國實施制裁的話,如果中國認為違背了WTO規則的話,一方面我們可以投訴,另一方面如果是單方面制裁,我們就可以單方面回應。

 

       中國對美國的出口多數都是勞動密集型産品,對於美國來講,比如他的波音飛機、農産品大豆等這些對中國出口比較多的産品,中國可能會根據他的制裁程度,也會採取相應的措施。就像當年中國跟日本打貿易戰的時候 我們也會選擇一個差不多的産品,也會實施反制裁的措施。所以這種情況一旦發生,對雙方的貿易乃至世界經濟影響都是非常大的,所以我覺得雙方應該會比較謹慎 應該會控制,因為中美的關係一直是在鬥而和、和而鬥的關係中逐漸發展的。

 

      記者:怎樣評價7月份的中美經濟對話的成果?一些專家認為成果沒有想像的那麼多。

 

      倪月菊:其實我們也注意到了這個問題。本身談判時候我們一開始還是信心滿滿的。因為畢竟有個百日計劃在前面,而且我們很快出臺了10條的計劃措施,並且也很快就實施了。我們本身就希望通過這個經濟對話能夠更好的解決這個問題。

 

      但是在談判過程中,美國要價比較高,所以最後雙方都比較低調。我們在新聞媒體上也沒看到很多的報道,所以我們分析也是談判中涉及到了朝鮮的問題,美國覺得中國在對朝鮮的制裁方面執行得不是很得力,在中美雙方的經濟問題上,很多還是牽扯到政治的因素在裏面。 所以雙方可能是很多問題沒有達成共識,所以成果就相對比較少。而且 我記得這個月初,彭斯還在華盛頓郵報上發表一篇文章説不公平貿易的問題,從那就看出了 美國想對中國採取貿易報復措施的一種預示吧。

 

       記者:除了朝鮮方面的問題以外,在哪些方面中美之間的衝突比較大呢?可能美國要求金融市場開放的要求比較強,您怎麼看待?

 

      倪月菊:我對金融市場不是特別熟,但金融市場的開放有很多先例可尋,比如1997年的亞洲金融風暴、2008年的金融危機,都告訴我們金融市場的開放的步伐應該是比較穩健的。中國也一直遵循這個原則,在去年中國股災的時候,也是給中國一個警示作用,就是金融放開的步伐還是要遵循自己的步伐,一步一步走。我也聽説美國好像要在金融方面對中國進行制裁,中國一直在逐步放開,但是不可能説你給我壓力我就按照你的要求走,因為涉及到國家的經濟安全的問題 這方面中國是不可能做任何讓步的。但是我們一步一步按照國際的標準去調整 這也是中國一直在做的。

 

       記者:中國商務部的新聞發言人表示中國願意擴大從美國的進口,您覺得哪些領域能夠擴大呢?

 

       倪月菊:其實中國能進口的基本上也都進口了,現在主要是中國希望進口美國的高技術産品,但美國限制這方面的出口。中美的貿易戰都是這樣打,就是美國實際上還是限制出口,要是不限制出口,其實也不至於出現這樣的問題。

 

       石油原來美國不行,但現在頁巖氣生産出來之後,中國現在從美國進口石油天然氣,牛肉也放開了,大豆也放開了。美國的大豆50-60%都是出口中國的,飛機也是多數出口中國的 。我覺得其他也沒有什麼了,可能還有汽車,但是汽車中國自己生産的比較多,所以也沒辦法。因為他的跨國公司都是在中國生産的。

 

        我們也一直在寫這方面的報告,就是希望美國知道貿易逆差問題真的不是中國單方面的問題。包括中國現在出口的逆差,50%都是跨國企業出口的,不一定是美國跨國公司,還有日本的,他們可能在中國生産,然後一部分産品回到國內,一部分産品向國際出口,實際上跨國公司的出口是非常多的,但最後都記在中國的頭上了。我覺得美國政府的心裏也是清楚這樣的情況的 所以等於就是一個藉口。

 

       記者:在美國企業中,蘋果公司就是這樣吧?

 

       倪月菊:原來有一個美國的教授在我們做過一個報告,一個蘋果在美國賣400美金 但是中間産品很多是從南韓等國家進口過來的,然後中國賺的加工費實際上最後算出來是10美元, 但是最後的400美元卻都記在中國的出口額身上。也有教授計算中間價值鏈的問題, OECD已經按照價值鏈來看進出口額了,如果這樣算的話,那麼中國的出口額會減少1000億美元以上。 前一段時間德國銀行也有一個報告,指出中國貿易順差的37% 實際上是來自於全球價值鏈。

 

      記者:中國將來會進一步擴大從美國的進口,但是由於向美國的出口也在擴大,所以中美之間的貿易不平衡還沒得到解決。

 

     倪月菊:這個問題基本上在短期內是無解的。如果這種統計方法不變的話,就根本沒辦法。而且比如中國從美國進口的波音飛機,一架可能用幾十年 但是中國出口的多是生活日用品,鞋、服裝都是易耗品,隨時就消耗了。所以進口的量也相對大一些,但是附加值很低的。美國一個勁兒説要重返美國,但是你説他能回去嗎?一方面沒有這方面的勞動工人,再一個也沒有利益可賺。所以我覺得重返美國這些口號都是基本不可能的。

 

       但是我覺得以後中國出口這些東西會越來越少,一個是中國産業結構升級,再一個現在轉向東南亞的越南、印度啊。而且中國現在一方面走出去,一方面一帶一路,將來這種風險會比較分散,靠這種方法中國的貿易順差可能會下降一些。但是有一個過程,我覺得怎麼也要五年、十年左右才會有變化,短期內即使雙方達成一年兩年的協議,也不會有太大變化。

 

      記者:這次美國的調查,中美會有一些磋商談判吧?主要是哪些方面?

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