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安倍在特朗普上任之後

2017/01/22

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       日本首相安倍晉三打算在預定2月與美國總統特朗普舉行的首腦會談上,抓緊重新確認同盟關係。如果作為安倍外交基礎的日美同盟關係動搖,亞太地區的穩定可能也會受到威脅。特朗普提出了優先實際利益的美國第一主義,根據其態度,日本可能會進一步負擔維持同盟關係的成本。日美關係迎來了新的局面。

 

       安倍21日下午在首相官邸聽秘書官彙報了關於特朗普的總統就職典禮和之後接連發佈的政策。安倍當天淩晨向特朗普發去賀詞,表示“期待與您共同解決世界面臨的各種課題”,但在聽完彙報後沒有回答媒體提出的任何問題。

 

       特朗普在20日的就職典禮上發表的演説中沒有具體提到對亞洲事務的參與和駐外美軍今後的部署等。分別就任國務卿和國防部長的蒂勒森及馬蒂斯在美國議會的聽證會上強調了重視日美同盟的立場。日本政府內部有觀點認為,“感覺關於日美同盟的重要性得到了理解”(日本外務省相關人士)。

 

 

 

       不過,特朗普的美國第一主義會如何體現在外交和安保政策上依然是未知數。特朗普在選舉中表示“美國不會成為世界警察”等,反覆提到要重新審視與同盟國的關係和增加駐留美軍的經費負擔。日本政府內部有不少觀點認為將被要求增加負擔的國防費用等。

 

       實際上,特朗普在就職演説中強調:“我們資助別國軍隊的發展卻非常可悲地忽略了自己軍隊的消耗。我們保衛著其他國家的邊界,卻拒絕保衛我們自己的邊界”。對此,日本政府關係人士的理解是,“再次表達了對維護世界和平和穩定的負擔主要依賴美軍的不滿”。

 

       安倍20日在特朗普就任之前在參眾兩院發表施政演講強調“日美同盟是不變的原則”。安倍打算在關注特朗普政權姿態的同時,在最早將於2月上旬實現的日美首腦會談上再次確認日美同盟的重要性。

 

        安倍計劃在日美首腦會談上強調亞太的穩定和繁榮符合美國的利益,指出堅固的日美同盟以及美軍在亞太地區的存在感不可或缺。還將討論對特朗普提出的創造就業和基礎設施建設等國內政策提供支援。

 

        作為中長期安全保障政策的指針,在安倍主導下于2013年12月制定的“國家安全保障戰略”規定“日美同盟的國家安全保障的核心”。實際上,如果無法確認日美同盟,安倍的外交將難以開展。

 

      對於中國主張擁有領土主權的尖閣諸島(中國名:釣魚島),奧巴馬前總統承諾適用於日美安全保障條約第5條,該條款規定美軍對處於日本施政權之下的領域負有防衛義務。正是依靠美軍的抑制力,日本才能夠與中國談判。

 

       在持續核、導彈開發的朝鮮方面,日本將美國的核保護傘作為對抗朝鮮的抑制力。此外,安倍推進的改善與俄羅斯的關係也離不開美國的理解。關於北方領土問題的進展,與日美安全保障條約的關係成為課題。

 

       與特朗普身邊人士進行過接觸的首相輔佐官河井克行21日接受日本經濟新聞(中文版:日經中文網)採訪時表示“可以確定的是在守護本國和地區和平繁榮方面,日本更加積極、主動發揮的作用將變大”。

 

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