NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      美國2個具有影響力的畜業團體敦促川普政權儘早啟動日美自由貿易協定（FTA）談判。兩個團體作為強有力的遊説團體而為外界所知。在跨太平洋夥伴關係協定（TPP）談判中，兩個團體曾強硬要求日本降低關稅。如果繼汽車行業之後，畜業團體也開始遊説川普政權，將給日本帶來巨大壓力。

      「出現了最難以應付的對手」，日本的貿易負責人困惑的表示。給川普總統發出信函、直接要求推動日美FTA的是美國全國養牛業者牛肉協會（NCBA）和美國豬肉生産者協會（NPPC）。兩個團體在信中明確主張「強烈要求以日本為開端，與亞太地區國家簽署FTA」。

      兩個團體均為美國有代表性的畜産業界的遊説團體，在展開TPP談判時，曾積極遊説中西部的政治家，要求日本取消牛肉和豬肉的關稅。他們利用露骨的手法在對日談判中發揮了強大影響力，例如遊説多達約60名眾議院議員，向美國貿易代表辦公室（USTR）代表麥克·弗羅曼(Michael Froman，當時）發出緊急書信。

      在10日的日美首腦會談中，川普政權將要求啟動取代TPP的雙邊貿易磋商談判。川普一直批評汽車貿易「不公平」，但如果畜産業界加入遊説，情況將更加嚴重。因為在汽車領域，日本已經取消關稅，實現了市場開放，但在食用肉領域，仍存在對牛肉徵收38.5％的關稅等進入門檻。

      「美國企業在日本面臨關稅導致的不利」，美國肉類出口協會(USMEF)的高管憤怒地表示。日本已經與澳大利亞和墨西哥等簽署了經濟合作協定（EPA），澳大利亞産牛肉（冷凍）的關稅將分階段降至19.5％。另一方面，如果TPP生效，美國的牛肉關稅將最終降至9％，但隨著美國退出TPP，關稅仍維持在38.5％。

      由於在雙邊協定方面被競爭對手領先，美國産肉類在日本的市佔率已經開始下降。從2015年牛肉對日出口來看，澳大利亞産增長3％，另一方面，美國産下降13％。此外，美國産豬肉的份額也下降至32.8％，與創出近期頂點的2008年（41.2％）相比，佔有率下降8.4個百分點。

      「無法贊成退出TPP這一決定」，在寫給川普的信中，2 個畜産團體如此表示。不過，如果對日磋商繼續推遲，由於遭受澳大利亞等各國的擠壓，市佔率將進一步下滑。

 　  作為美國産牛肉的出口目的地，日本僅次於墨西哥，排在第2位，佔整體的19％。此外，豬肉也排在僅次於墨西哥的第2位，同為19％。美國肉類行業還尋求繼日本之後進入中國等巨大市場。對日貿易的自由化將成為在亞洲市場建立穩固立足點的重要一步。

 　  「如果日本希望對牛肉徵收38％的關稅，那麼我們也將對日本的汽車徵收38％的關稅」，川普在2016年的參選總統期間，曾在作為牛肉産地的內布拉斯加州如此表示。畜産團體是共和黨的「爭奪選票的機器」。如果日美啟動雙邊磋商，日本有可能遭受來自美國白宮和國會的雙重壓力。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓 河浪武史