NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      美國2個具有影響力的畜業團體敦促特朗普政權儘早啟動日美自由貿易協定（FTA）談判。兩個團體作為強有力的遊説團體而為外界所知。在跨太平洋夥伴關係協定（TPP）談判中，兩個團體曾強硬要求日本降低關稅。如果繼汽車行業之後，畜業團體也開始遊説特朗普政權，將給日本帶來巨大壓力。

      “出現了最難以應付的對手”，日本的貿易負責人困惑的表示。給特朗普總統發出信函、直接要求推動日美FTA的是美國全國養牛業者牛肉協會（NCBA）和美國豬肉生産者協會（NPPC）。兩個團體在信中明確主張“強烈要求以日本為開端，與亞太地區國家簽署FTA”。

      兩個團體均為美國有代表性的畜産業界的遊説團體，在展開TPP談判時，曾積極遊説中西部的政治家，要求日本取消牛肉和豬肉的關稅。他們利用露骨的手法在對日談判中發揮了強大影響力，例如遊説多達約60名眾議院議員，向美國貿易代表辦公室（USTR）代表邁克爾·弗羅曼(Michael Froman，當時）發出緊急書信。

      在10日的日美首腦會談中，特朗普政權將要求啟動取代TPP的雙邊貿易磋商談判。特朗普一直批評汽車貿易“不公平”，但如果畜産業界加入遊説，情況將更加嚴重。因為在汽車領域，日本已經取消關稅，實現了市場開放，但在食用肉領域，仍存在對牛肉徵收38.5％的關稅等準入門檻。

      “美國企業在日本面臨關稅導致的不利”，美國肉類出口協會(USMEF)的高管憤怒地表示。日本已經與澳大利亞和墨西哥等簽署了經濟合作協定（EPA），澳大利亞産牛肉（冷凍）的關稅將分階段降至19.5％。另一方面，如果TPP生效，美國的牛肉關稅將最終降至9％，但隨著美國退出TPP，關稅仍維持在38.5％。

      由於在雙邊協定方面被競爭對手領先，美國産肉類在日本的市場份額已經開始下降。從2015年牛肉對日出口來看，澳大利亞産增長3％，另一方面，美國産下降13％。此外，美國産豬肉的份額也下降至32.8％，與創出近期頂點的2008年（41.2％）相比，佔有率下降8.4個百分點。

      “無法贊成退出TPP這一決定”，在寫給特朗普的信中，2 個畜産團體如此表示。不過，如果對日磋商繼續推遲，由於遭受澳大利亞等各國的擠壓，市場份額將進一步下滑。

 　  作為美國産牛肉的出口目的地，日本僅次於墨西哥，排在第2位，佔整體的19％。此外，豬肉也排在僅次於墨西哥的第2位，同為19％。美國肉類行業還尋求繼日本之後進入中國等巨大市場。對日貿易的自由化將成為在亞洲市場建立穩固立足點的重要一步。

 　  “如果日本希望對牛肉徵收38％的關稅，那麼我們也將對日本的汽車徵收38％的關稅”，特朗普在2016年的參選總統期間，曾在作為牛肉産地的內布拉斯加州如此表示。畜産團體是共和黨的“爭奪選票的機器”。如果日美啟動雙邊磋商，日本有可能遭受來自美國白宮和國會的雙重壓力。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓 河浪武史