NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本京都府京都市日前開始實施新的城市規劃，放寬針對建築物高度的景觀限制。為了保護傳統街景免受大規模開發影響，京都從2007年開始實施景觀限制，但導致住宅樓和寫字樓供應不足，以年輕群體為中心，人口流出。此次希望通過放寬限制來吸引新的開發，但在兼顧景觀保護方面仍存在難題。

京都市內

       “很多育兒群體從京都市內前來參觀樣板房。反響超出預期”，在滋賀縣大津市推進700套的大型住宅樓開發的關電不動産開發的負責人感到驚訝。這是包括京都府和滋賀縣在內的京滋地區有史以來最大的項目，每坪（約3.3平方米）單價只有京都市內一半左右，因為價格划算而受到歡迎。

       年輕一代流出

       在從JR京都站乘電車約10分鐘即可到達大津市，該市大型住宅樓開發相繼推進。其背景是來自京都市的以年輕一代為中心的人口流入。京都市的人口在2021年全年減少了1萬1900人，降幅在日本全國市區町村中最大。30～40多歲人口的凈遷出尤其明顯。

       年輕一代離開京都的主要原因是住房供應緊張。日本不動産經濟研究所的數據顯示，京都市內的新建住宅樓價格2022年平均為4975萬日元（約合人民幣256萬元），在過去2年裏上漲4成。雖然日本全國範圍內的大城市圈住宅樓價格都呈上漲態勢，但開發用地較少的京都市內的上漲尤為突出。

       2007年出臺的景觀規定原則上將建築物的最高高度限制為31米。如果是一般的住宅樓，只能控制在10層左右，住宅供應跟不上需求。

       京都市2021年調整了城市規劃的基本方針，市長門川大作表示“為了讓年輕一代能繼續居住，希望增加住宅和工作的場所”。

京都站南側區域（kyodo）

       此次實施新的城市規劃，在京都站南側，將上限從原本的20~25米提高至31米。而在京都市東部的JR山科站附近，針對符合條件的住宅樓等，取消31米的高度限制。在南部工業區域，把容積率從400%提高到最大1000%。

       寫字樓也出現短缺

       京都的寫字樓也存在短缺之感。房地産服務企業世邦魏理仕（CBRE）的統計顯示，從京都市內的租賃寫字樓來看，總面積在1萬坪以上的項目按面積計算為5%，明顯低於東京23區的58%、大阪市的47%。世邦魏理仕的魚見修平表示，放寬限制“或將成為優質寫字樓較少的京都市場發生變化的契機”。

       京都商工會議所的會長塚本能交表示期待稱，“將激活京都站南側等地段好但沒有充分利用的地區”。高層寫字樓開發具有很好的盈利性，還有助於實現零碎土地的一體化開發。