NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      一直實行嚴格國籍管理的德國將開始允許雙重國籍。此前僅限于歐盟成員國出身者的雙重國籍將全面解禁，外國人最短3年內可追加取得德國國籍。允許多重國籍的國家正在增加，出於國際競爭力下降的危機感，各地正在打開大門。

      最早2024年修改法律

      “德國具有多樣性。正因為如此，要讓法律適應現實”，8月下旬，德國總理朔爾茨表達了熱情。目前，《國籍法》的修訂成為優先議題之一。經過2023年秋季的議會審議，力爭2024年上半年通過。

      內閣會議通過的修正案將大幅降低獲得德國國籍的門檻。所需的停留期間將從以往的8年縮短至5年，精通德語、生活自立的人等最短3年即可獲得。此前除歐盟成員國和瑞士出身者之外，德國原則上不允許多重國籍，今後這一措施也將解禁，外國人可以不放棄本國國籍的同時獲得德國國籍。

德國首相朔爾茨顯示出修改《國籍法》的意願（Reuters）

      最主要目的是確保競爭力。在德國，隨著人口老齡化，醫療護理和建築等領域的技能勞動者長期短缺。實際上，雖然德國國內經濟處於經濟衰退的邊緣，但目前的失業率僅為3%左右，是東西德統一後1991年以來的最低水準。

      推動該法案的德國內政和國土部長南希·費澤強調：“現代化的《國籍法》是確保德國作為商業基地的競爭力關鍵”。

      德國社會一直積極接納移民，但在國籍給予方面一直堅持保守的態度。祖先在國外的德國居民超過2000萬人，佔人口的2成以上，産生了推高出生人數等效果。

      另一方面，2022年取得德國國籍的外國人僅為16.8萬人。佔8000萬人口的1成以上的約1200萬人沒有德國國籍，其中約500萬人至少在德國生活了10年。從長期居留者取得國籍的比例來看，歐盟整體為2%，而德國僅為1.1%，只有歐盟的一半。

      此次德國的《國籍法》修正案也具有在承認多元性的基礎上推進社會融合和統一的意圖。

      在德國，第二次世界大戰後被稱為“客籍工人（Gastarbeiter）”的外來務工人員支撐了復興。包括子孫後代在內達到300萬的土耳其裔居民流入的開端可以追溯到1960年代，當時由於勞動力短缺，德國簽署政府間協議，吸引了大量土耳其人。

      在移民們要求允許多重國籍的呼聲中，德國內政和國土部長南希·費澤也毫不吝嗇地表示了感激：“向奉獻終身的客籍工人們表示敬意”。

      德國政府強調多文化共生的價值觀，如果反猶太主義者和歧視主義者有犯罪記錄，即使罪行輕微也不允許取得國籍等。

      對此，極右翼政黨“德國選擇黨”(AFD)則表現出明顯的排外主義態度。聲稱修改《國籍法》“將使德國成為貧困者的熱門移民目的地”，表現出不安的情緒。 

      南韓也改變了原則

      在歐洲，法國和義大利完全允許多重國籍，以某種形式承認多重國籍的國家達到世界的8成。2022年出生率僅為0.78、處於世界最低水準的南韓也在2011年修改《國籍法》，改變了“國籍唯一原則”。

      日本到2022年底在留外國人首次超過300萬人。日本政府的推算顯示，50年後外國人將佔人口的1成，但目前日本不承認多重國籍，迫使父母為外國籍和在海外出生的孩子在一定期限之前選擇國籍。

      討論接納外國勞動者的日本在歷史經歷上與德國不同，但在希望保持競爭力的邏輯上是相通的。日本能否建設一個多元化、充滿活力的社會？今後的前進方向和戰略也將受到考驗。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）柏林 南毅郎