NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      3月15日，日本政府在內閣會議上通過了用新制度“育成就勞”來取代技能實習制度的法案等。將於近期提交國會，如果通過的話，爭取在2027年之前施行。現行制度原則上不允許本人主動換工作，新制度將允許工作1～2年後換工作。

日本政府3月15日在內閣會議上通過了用新制度“育成就勞”來取代技能實習制度的法案等

      《技能實習法》和《出入境管理法》等都將修訂。新設以培養人才和確保人才為目的的新在留資格“育成就勞”。作為過渡措施，施行前以技能實習資格入境的外國人最長允許在日本居留3年。

      工作期限為3年，過渡到技能水準更高的“特定技能”資格的難度將降低，為長期就業開闢道路。技能實習制度的目的是為援助其他國家培養人才，前提是實習後必須回國。

      由於技能實習制度原則上3年內不允許換工作，很多實習生無法忍受惡劣的勞動環境而失蹤。新制度規定，不同行業可以在1～2年的範圍內設定能夠限制本人主動換工作的期限。另外，還將附加日語和技能達到一定水準等條件。

      作為外國勞動者接納窗口的監督管理團體也將採用更加嚴格的許可標準。名稱將改為“監理支援機構”，目前要求必須設置外部監查人。將限制與接納外國勞動者的企業存在密切關係的幹事參與，目標是確保中立性和獨立性。

      預見到轉職的情況增加，將加強對轉職仲介的監管。介紹轉職僅限于公共職業安定所（hellowork）和監理支援機構等，民間的仲介機構被禁止。此外，還將提高使之非法就業等情況的法定刑罰。

      關於育成就勞，如果滿足考試等條件最長可工作5年的特定技能“1號”、之後在留資格更新不受限的“2號”也將成為可能。“2號”可以攜帶家人，將來還可以申請永久居住權。

      預計永久居住者將增加，還將修改永久居住許可制度。對於未繳納稅金和社會保險費等的永久居住者，國家和地方自治體的職員將進行通報，入境審查官等將據此聽取意見。在掌握事實關係的基礎上判斷如此處置。

      如果認為在日本國內居留不合適，也可以取消許可。目前，除了通過虛假申報獲得永久居住權等情況之外，沒有辦法取消已經拿到的許可。

      還設想了實習生成為永住者一直居留日本的情況、以及變更為其他在留資格等、再次確認納稅狀況的情況。

      此外，針對規定中長期的在留外國人隨身攜帶的在留卡，確定了允許發行與個人編號卡合為一體的“特定在留卡”的《入境管理法》等修訂案。將於2025年度開始向申請者發放。