NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       以習近平為首的中國領導層在10月23日閉幕的四中全會上發佈的公報中提出「實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要」，強調將限制政府官員權力的濫用。將明確政府的許可權，借助市場的力量尋求提高經濟效率。

　 去年，遼寧省大連市消防局官員先後6次檢查一家物流企業，每次都指出「火災報警器和配送設備距離過近」，並進行了罰款。由於無法移動設備，該公司只能交罰款，但今年在消防部門主管官員發生更換之後，檢查戛然而止。

　 這種所謂「人治」似乎是中國的慣例。臃腫的官僚體制濫用權力，煩雜的審批制度招致了經濟的效率低下和貪污。同時還是導致以貧富差距擴大為代表的社會不公平的溫床。

　 習近平強調「把權力關進制度的籠子裏」，計劃減少損害經濟的官的干擾。首先已經從通過法律限制地方政府為所欲為的行為著手。

　 中國領導層今年夏季修訂了討論長達10年之久的《預演算法》。其核心是允許地方政府發行債券，促使財源籌措行為透明化。同時向面臨財政困難的地方政府，提出「中央政府不會提供救助」，敦促地方控制貸款的規模。

　 一直以來，地方政府領導以最後中央政府將提供救助為期待，在不考慮償還能力的情況下不斷增加貸款。如果不加強基於法律的監管、遏制貸款不受限制地膨脹，要將已經出現增長放緩的經濟在穩定軌道上實現軟著陸將非常困難。

　 習近平政權還希望向國際社會突出力爭建立公正市場的改革姿態。但是，由共産黨主導推進的「法治」是否將帶來以法律為後盾的強權？這種可能性並未消除。

      （大越匡洋 北京報道）
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