NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　美軍撤出之後的伊拉克正走向政權崩潰的邊緣，遭受俄羅斯侵犯的烏克蘭仍在危機中徘徊，敘利亞內戰看不到轉機，而中國的崛起又難以阻擋。這些問題如若統統歸罪於美國總統歐巴馬的失政或許有失寬容，但對於造成這種局面，歐巴馬的確難辭其咎。那究竟是誰在操控歐巴馬的外交呢？我們或許能從歐巴馬身邊的一個人身上找到答案。

      影響歐巴馬判斷的人物

　 「歐巴馬總統……」，7月1日在美國華盛頓，副國家安全顧問本·羅茲(Ben Rhodes)在1個多小時的演講中，16次提到了「歐巴馬總統」。這一天的演講是為了闡述5月底發表的「歐巴馬外交演説」。不是由美國國務卿克里，而是由羅茲來闡述這一主題，由此可以看出歐巴馬政權內部的權力關係。

美國總統歐巴馬的演講稿撰稿者、美國副國家安全顧問本·羅茲（AP）

　 在美國，外交和安全保障分別由國務院和國防部負責，但掌控全局的則是白宮。而在白宮方面，4位歐巴馬的親信擁有巨大權力。他們分別是白宮幕僚長麥克唐納(Denis McDonough)、國家安全事務助理蘇珊·萊斯(Susan Rice）、高級顧問賈瑞特(ValerieJarrett)以及羅茲。而將這些人團結在一起的是賈瑞特，此人自歐巴馬和米歇爾夫人結婚之前就是他們的好友。

　 負責外交和安保政策的是萊斯和羅茲兩人，但能夠對歐巴馬的判斷産生影響的正是羅茲。1977年出生的羅茲今年37歲。在紐約市曼哈頓長大，並在紐約大學攻讀政治學專業後畢業。與歐巴馬相遇可以追溯到2004年的參議院選舉。在這次選舉中羅茲加入了歐巴馬陣營。

     「任人唯親」主義

　 在當選議員後，羅茲、麥克唐納以及已被提名為下一任駐韓大使的李柏特3人就任了歐巴馬的外交顧問。歐巴馬的人事安排明確易懂，「從什麼時間起成為熟人」這一因素發揮著很大的作用，是典型的「任人唯親」主義。羅茲並非在2008年總統選舉中、而是早在2004年的參議院選舉時就與歐巴馬相識，這奠定了羅茲如今的地位。

　 羅茲擔任的「美國副國家安全顧問」這一職務或許讓人感覺有些陌生，但其擁有超越職務之上的權力。被稱為構建美國和伊斯蘭世界關係的「新開始」的歐巴馬的開羅演説、以及「沒有核武器的世界」等已成為歐巴馬第1任期代名詞的演説均出自羅茲之手。

　 然而，在像羅茲這樣曾在華盛頓的美國智囊組織學習過外交政策的能人們的包圍之下，歐巴馬的外交為何難以産生實效，而國際社會又總是變化不定呢？

　 在上世紀60年代的甘迺迪和強生政權負責安全保障的部長和總統顧問均被稱為「最好和最聰明的人們(The Best and Brightest)」。《紐約時報》記者大衛·哈伯斯塔姆在同名著作《The Best and Brightest》（中文譯為《出類拔萃之輩》）中，描繪了這些聰明人被拉入越南戰爭泥潭的過程。

       遠大的理想和無情的現實

　 「僅僅依靠辦公桌上的邏輯和道理無法完全弄清政治」。在《出類拔萃之輩》這部著作中，圍繞越南戰爭對美國政治應有的姿態提出了各種可以借鑒的歷史教訓。與甘迺迪政權時相比，羅茲等人只能算是小巫見大巫。但是，他們仍然是歐巴馬政權下「最好和最聰明的人」。

　 「並非所有的問題都能通過軍事加以解決。美國所犯的錯誤總是伴隨高昂的代價」。歐巴馬的外交演説始終在為一度作出決斷但最後放棄的對敘利亞軍事干預等尋找藉口。無論古今中外，「藉口」都無法説服人們的心。

　 在7月1日的演講中，羅茲多次使用「frankly（坦率地説）」這個詞彙，對歐巴馬演説進行了解釋，但這個表述也經常與「藉口」一詞一起使用。羅茲等人在辦公桌上敲定了外交方面的遠大理想和邏輯。而現實則猶如在嘲笑這番理想一樣無情襲來。歐巴馬外交正迷失方向。然而，在目前看來，羅茲等人似乎並沒有意識到歷史留下的教訓。

      本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）　吉野直也
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