NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       在日本首相安倍晉三與美國總統奧巴馬舉行首腦會談的前一日（4月27日），在與美國白宮相隔一個公園、相距僅100多米的美國商工會議所，約200位中美貿易、投資相關人士舉行了會議。

       “雖然中國並未參加環太平洋經濟合作協定（TPP）和環大西洋貿易投資協定（TTIP），但是誰都意識到中國的存在”，出席會談的美國貿易代表辦公室（USTR）代表弗羅曼如此表示，顯示出期待強化與中國的貿易關係，同時透露出對日益崛起的中國的警惕感。

       4月28日的日美首腦會談的幕後主角正是中國。

       安倍晉三對於與TPP有關的日美協定取得“重大進展”表示歡迎，同時與奧巴馬就“日美發揮領導作用，力爭早日達成妥協”達成一致。雖然在大米和汽車等懸案事項上並未取得明顯進展，但是顯示出日美團結一致力爭儘早達成妥協的姿態。對在亞太地區迅速擴大影響力的競爭對手中國進行了牽制。

        對於美國來説，TPP不僅僅是貿易協定。奧巴馬4月17日曾警惕地表示“如果我們不在亞洲制定有競爭力的規則，中國將設定有利於本國勞動者和産業的規則”，承認TPP中包括對華政策的考量。美國國防部長卡特也承認TPP的戰略效應，表示“（TPP）與航空母艦一樣重要”。中國海洋戰略的加速和經濟能力的提升對於希望維持“唯一超級大國”地位的美國來説成為21世紀最大的擔憂。

       美國政府的貿易相關人士之所以久違地如此關注迎來收尾階段的TPP談判和與實現TPP有關的美國議會的“貿易促進授權（TPA）法案”，也是因為中國。雖然談判陷入僵局，但是之後將迎來與歐盟（EU）的TTIP談判。在被美國視為成長源泉的亞太地區，美國提倡的TPP與中國主導的經濟圈形成激烈競爭。從中可以看出美國不願意在地區的經濟整合中落後於中國的真實想法。

        中國正在加速行動，其表現就是中國主導的亞投行,歐洲等國家也被拉入其中。雖然日美政府均暫不加入亞投行，但是奧巴馬在日美首腦會談後的記者會上上強調“如果成立多邊融資機構，（在融資決定等方面的）指針必不可少”。安倍晉三也做出了同樣的發言，在對華政策上日美加強了統一步調。

       因TPP和亞投行而浮出水面的日美與中國之間的摩擦或許才剛剛開始。相關人士已開始論議下一個焦點。就是日美歐是否從2016年開始將中國認定為世界貿易組織（WTO）協定上的“市場經濟國家”的問題。

        將01年加入WTO的中國視為“非市場經濟國家”的條款將於15年12月失效。中國似乎希望自動轉為市場經濟國家，但是歐美等國顯示出應重新判斷的看法。歐盟內務事務委員Cecilia Malmstrom説:“市場經濟國的認定不是自動的”，透露出歐盟內將進行協商的意向。

       如果被定位為非市場經濟國家，在被對方國認為以低價向出口商品時，採取反傾銷措施將處於非常不利的地位。不過有觀點認為，對於重視面子的中國來説，相比實際損失，中國更無法容忍“非市場經濟國=二流國家”的看法。中國一直在積極遊説各國，新加坡和澳大利亞已將中國認定為“市場經濟國”。但是日美歐則一直拒絕將中國認定為“市場經濟國”，各國將如何應對正逐漸成為關注的焦點。

     本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 華盛頓 禦調昌邦
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