村山宏:當聽説中國女性的退休年齡是50歲時,讓我大吃一驚。在中國,男性60歲、女性50歲(女性公務員55歲)退休。從男女平等的觀點來看似乎存在問題,不過很多女性都是早早退休悠然自得地度過餘生。但是中國也迎來了少子老齡化的大潮,這樣下去養老金等社會保障制度將難以維持。中國政府計劃最早在2022年提高退休年齡。
最早將在2022年延遲退休年齡
星期一下午,在北京的某商業街。在大廈和大廈之間的廣場上,一群(20人左右)身著統一T恤衫的中老年婦女在跳著既像體操又像舞蹈的舞步。這就是在中國中老年婦女之間很有人氣的「廣場舞」。如今,在中國各地的公園和廣場上跳廣場舞已經成為一種熱潮。認識的人為了鍛鍊身體而聚集在一起跳廣場舞。甚至還有過在地鐵裏跳舞或者長距離行走,發生堵塞道路的情況。
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重慶市街頭的廣場舞 |
相比批評,其實中國女性對於50歲退休是歡迎的。因為能夠在身體健康的年紀就領到退休金,每天跳跳廣場舞或者打打太極拳,悠閒地度過後半生。或許是為了活用中老年人群的生産力,在3月全國人民代表大會的記者會上,中國人事社會保障部部長尹蔚民表示,將分階段推進延遲退休政策。顯示出計劃最早在2022年提高退休年齡。具體政策將在2017年公佈,不過據稱到2030年中國男性和女性的退休年齡都將推遲至65歲。
現行的退休制度是在1978年引入的。當時中國的平均壽命為男性64歲、女性67歲左右。50~60歲退休,靠養老金度過10年左右的餘生是比較合理的。但是如今據聯合國推算,中國男性的平均年齡為74歲,女性為76.6歲。60歲以上人口在總人口中所佔比重在1980年時僅為7.9%,而到2020年則將上升至16.9%。獨生子女政策的結果是少子老齡化進程急劇加快。
社會保障費的收支平衡可能崩潰
中國的生産年齡人口(在中國為16到59歲)從2012年開始減少,到去年已經連續3年減少。中國的經濟減速很大程度上受到了勞動力減少的影響。如果繼續維持現行的退休制度,將陷入勞動力短缺的狀況,社會保障費用的收支平衡將會崩潰。據一位研究者推算,在中國「退休年齡每提高1歲,養老基金的收入就將增加40億元,而支出將減少160億元」。
根據聯合國的人口推算,中國60歲以上人口的比率到2050年將達到32.8%,與現在的日本不相上下。根據2010年的人口普查,中國的總和生育率(一名女性在一生中生育孩子的數量)處於1.18的低水準,而沿海地區的城市更低,僅為0.7左右。如果繼續推行計劃生育政策,有可能迎來比日本更加嚴重的少子老齡化社會。中國政府去年放寬了生育政策,如果夫妻一方為獨生子女,允許生育第2個孩子。
「應全面取消計劃生育政策」
隨著生育限制的放寬,中國2014年新生兒比2013年增加47萬人,達到1687萬人。那麼,這個數字是多還是少呢?在1995年左右之前,中國每年出生2000萬~2500萬人。即使沒有日本那樣嚴重,也越來越需要以較少人口來撫養眾多老年人。人口學家中有觀點認為應全面取消計劃生育政策。另一方面,在農村地區,不協調的政策仍在延續,例如在懷上第2個孩子之後,仍然要求孕婦進行人工流産。
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