川普涉朝談判重用中情局的誤區
2018/05/11
秋田浩之:美國總統川普正朝著史上首次美朝會談大步邁進。朝鮮擁有約25年與美國談判的經驗,而川普則是外交方面的外行。為避免被朝鮮欺騙,本應十分小心的做好事先協調工作。
(左起)美國國務卿蓬佩奧、朝鮮勞動黨委員長金正恩、美國總統川普 |
然而,川普把會談時間定在6月上旬之前,看起來有些急於舉行會談。這或許是為了避免被朝鮮勞動黨委員長金正恩看穿弱點。美國政府內部的部分官員也流露出種種不安。
從到目前為止的言行來看,預計金正恩將對川普做出以下承諾:
▼ 同意實現朝鮮半島完全無核化。
▼ 停止洲際彈道導彈(ICBM)的開發。
▼ 停止軍事挑釁
▼ 啟動締結和平協定的談判。
乍一看朝鮮似乎將做出巨大讓步,但實際並非如此。這是因為,對於上述承諾的履行,朝鮮一定會提出各種各樣的條件。
例如作為實現朝鮮半島無核化的條件,估計將要求美軍不再為南韓提供「核保護傘」。而作為停止軍事挑釁的交換,將要求美韓停止軍演。
當金正恩提出上述提案,川普方面則有兩個選項。
一是表示「這還不夠」。對朝鮮設定無核化期限。如果朝鮮拒絕,則談判破裂,川普返回華盛頓。
還有一個選項是以會談的「成功」為最優先課題,以含糊的內容達成無核化等協議。具體對策交由事務級官員磋商。
這樣做或許可以勉強確保會談的成功,但其實卻充滿危險。朝鮮很可能拖長具體對策的磋商,拖延時間,從而完成核導開發。如果這樣的話,將為美國和亞洲的安全保障埋下巨大禍根。
令人遺憾的是,按目前的狀況走下去的話,形勢的發展可能更接近於後者。川普就美朝首腦會談表示「應該能夠在幾天內公佈」、「確定了會談的日期和地點」。
如果在水面下的談判讓朝鮮做出了巨大讓步還好,但在美國政府內部還看不到這種跡象。如果川普著眼11月中期選舉,急於取得成果,將正中朝鮮下懷。在確定朝鮮真的決定棄核之前,不應該答應朝鮮舉行首腦會談。
川普急於獲得功績的姿態從罕見的談判方式也能看出來。據美國政府的外交智囊透露,與朝鮮的事先協調一直由美國中央情報局(CIA)主導。時任中情局局長的蓬佩奧(現國務卿)3月底秘密訪朝,與金正恩舉行會談,中情局的官員也多次與朝方接觸。
3月底秘密訪朝,與金正恩舉行會談的時任中情局局長的蓬佩奧 |
熟悉內情的美國外交專家稱「本來應該由熟悉過去的經驗,外交談判的專業機構美國國務院來負責事先協調。然而,卻看不到國務院深入參與其中的跡象」。
白宮的安保部門的官員最近似乎加入了美朝談判,不過在國務院負責東亞事務的代理助理國務卿董雲裳(SusanThornton)並未進入蓬佩奧的訪朝團隊。
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