日本的公務員(6)受處分人數創新低
2021/06/15
因日本總務省和農林水産省官員接受利害關係人招待的問題,兩省共15名官員受到懲戒處分。在日本的國家公務員中,受到處分的職員人數趨於減少。雖然2020年僅234人受處分,創下歷史最低記錄,但公務員受到的輿論監督依然非常嚴格。
基於日本國家公務員法的懲戒處分按照由重到輕的順序有免職、停職、降薪、告誡4種,均影響升職及薪酬等。訓告及嚴重注意是各省廳內部的處分,跟升職和薪酬等沒有關係。
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日本公務員的醜聞有很多種,分為業務外的犯罪行為及業務上的擾亂行為等。從20世紀90年代後半期開始,受到懲戒處分的人數逐年增加。
1998年曝光了原大藏省接待貪污事件,時任藏相、事務次官、日本銀行(央行)總裁等人引咎辭職,多位大藏省官員被捕。
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日本總務相武田良太就總務省官員接受宴請問題致歉(2月24日,東京霞關) |
日本以大藏省貪污問題為契機,2000年實施了國家公務員倫理法。按照這部法律,出台了禁止收受利害關係人金錢及物品的「國家公務員倫理規程」。
日本的國家公務員接受「與職務相關的利害關係人」餐飲招待的行為被禁止。還禁止與利害關係人打高爾夫和旅遊。
後來,受到懲戒的公務員仍不斷增加。2005年達到3947人,創歷史最高紀錄。原社會保險廳的多位職員出於非業務目的閱覽了藝人等的養老金加入記錄,因此受到處分。
隨著日本的郵政公社民營化、廢止社保廳成立特殊法人日本養老金機構等,國家公務員的人數大幅減少,這也是受懲戒處分人數減少的原因。
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日本國民對公務員倫理觀的要求越來越嚴格。日本經濟新聞(中文版:日經中文網)比較了人事院2013年度和2019年度實施的針對1000名國民的問卷調查。
回答一般職位國家公務員的倫理觀「稍有惡化」和「正在惡化」的比例合計由19%增至34%。針對幹部職員,上述回答由28%增至46%。
雖説日本受到處分的公務員減少,但國民對公務員的印象並未好轉。這類似於雖然日本的刑事犯罪已降至戰後最低水準,但輿論調查所表現的國民「體感治安」並沒有改善。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)龜真奈文、甲原潤之介、根本涼、溝呂木拓也
(完)
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