安倍回顧:押注TPP應對中國崛起
2022/07/18
西村博之:日本首相安倍晉三讓紐約人大吃一驚。2016年11月17日,美國總統大選剛剛過去9天,時任日本首相就訪問了唐納德·川普位於紐約第五大道的私宅「川普大樓(Trump Tower)」。
在自由主義派佔優勢的紐約市內,仍有很多人在道路和地鐵上舉著反對川普的標語牌。在當地採訪總統大選的筆者也多次被人問到「Abe(安倍)是什麼人」。作為「安倍經濟學」的主角而為經濟界所知的安倍一躍成為轟動一時的人物。
打破外交禁忌閃電訪美意在TPP?
跳過現任總統直接拜訪下任總統,是外交禮儀上的禁忌。而且川普在大選中連同盟國都毫不留情地批評,各國首腦都為決定與川普保持多大距離而感到厭煩。安倍卻將此視為機會。
2016年11月首次會談前,安倍首相(左)和下任美國總統川普握手(紐約的川普大樓,圖片由內閣宣傳室提供,Kyodo) |
據當時幫助實現會談的當地幕後人士透露,他直接用電話與安倍周圍的人進行交流。安倍通過脫離一般外交程式的打破常規的想法,縮短了與川普的距離。可能安倍斷定,經濟日益衰微的日本如果表現得中規中矩,就會失去存在感。
安倍在會談中被認為呼籲了跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的重要性。因製造業遷往海外而處於貧困狀態的勞動者對全球化不感興趣,在這種情況下,川普呼籲退出歐巴馬政府推出的這一協定。安倍策劃著讓川普改變心意。上任後的川普宣佈美國正式退出TPP之後,安倍發動其餘成員國達成TPP11(CPTPP)協定,堅持要求美國重返該協定。
其背景原因是,除了擴大貿易之外,安倍還期待TPP起到削弱中國影響力的防波堤作用。勢頭正勁的中國如果舉全國之力向周邊國家擴大影響力,那麼貿易和資金方面的依賴就會增強。以民主自由、開放市場為目標的資本主義規則也會被推到一旁,也不利於進駐當地的日本企業。
安倍(中)和11個加盟國的部長們在「TPP委員會」會議上拍照留念(2019年1月,東京都港區) |
安倍似乎認為進入各國經濟領域的中國,遲早也會在政治、軍事方面增加影響力。為了防止這種情況發生,應該將美國拉入建立經濟秩序的隊伍中,以其巨大市場為「誘餌」,吸引更多的同伴。這種經濟與國家安全保障相融合的思想,與安倍政府的對外政策如出一轍。
美國不重返TPP也能取得成果的框架
恰逢中國的 「一帶一路」擴大,隨著由中國主導的15國區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)談判取得進展,從地緣政治學的角度來看,美國參與亞洲地區事務的必要性進一步提高。
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