NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　任何城市繁榮，都離不開城市對其居民權利與自由的保障。在擁有自由的城市，居民享有人身安全，契約自由，貿易自由。保障一座城市繁榮，既可以通過行政手段，也可以通過城市自治方式。後者成本更小，也更具有持久性。「全球城市」治理須依靠法治，而不能依靠強制。在「全球城市「中，不但人財物自由流動，資訊、思想也同樣可以自由交換。

　　最近，東京解除緊急狀態。儘管如此每天仍出現十數名乃至數十名感染者。但東京並未採取強制回歸「緊急狀態」。面對瘟疫，人類最常使用的方法是限制人的移動自由，強制隔離。這種方式的確在全球任何地方都在使用。毫無疑問，強制隔離行之有效，但對任何城市來説，「隔離」應是非常、最後的手段。在疫情初期恐慌過後的今天，人類正在探討一種與新冠病毒共存的生活方式。

　　今天多數人認為全球化與民族主義勢不兩立。但Saskia Sassen則認為，迄今為止任何「全球城市」的發展，都是民族主義與全球化妥協的結果。儘管現代國民國家全力以法律、教育以及經濟政策，盡可能在領域內造就均質國民，構築國民經濟。但另一方面，國民國家也在通過對全球化力量提供合作鞏固自己的地位。正是因為國民國家與全球化力量的這種巧妙合作，造就眾多「全球城市」。

　　在新冠病毒時代以及今後，如要讓「全球城市」具有持久活力、魅力，這就需要制定一個系統而可持續的方案。如何讓城市能夠集聚全球專業精英，如何讓城市成為全球資訊集散地，如何讓城市成為全球金融中心，如何構築城市的舒適性無疑都是重要項目。但同時要記住，一座城市必須是正義的。因為一個缺乏正義的城市必定是沒有魅力的，也是不可持續的。

　　疫情之下如何保障城市自由？關於大數據、AI在城市安全、防疫方面的應用，歷來存在對立觀點。但人類將會在技術革新與個人資訊保護方面找到一個合理的妥協。目前全球超大城市已經展開一場智慧城市競爭。日本內閣負責推進智慧城市計劃，而日本經産省已經收集了40個城市300餘智慧城市的事例以期推廣。今年5月27日，日本參院通過「超級城市法」，準備以AI技術創造「未來城市」。當前中國城市已啟動深度城市化政策，以智慧城市突破疫情對城市的困擾。中國出現許多地方城市「智慧城市」試點，成果令人矚目。

　　我們很難預測城市未來能否繼續取得勝利。回顧歷史，早期城市的繁榮、自由的保障，依賴於城邦法治以及法治下實行自治。但在領域國家時代，城市地位發生變化。在此前提下，國家與城市之間的合理妥協對城市繁榮、自由十分重要。因為一種好的妥協，既可維持領域國家的主權，同時也可以維持城市的自治與自由。如果領域國家與城市都足夠聰明，它們將會在這種原則之下找到一種平衡。如此，城市繁榮以及自由將可能更為持久。

　　本文僅代表筆者個人觀點。

劉 迪

　劉 迪 簡歷

日本杏林大學綜合政策學部及研究所國際協力研究科教授。中國社會科學院研究所碩士課程畢業、早稻田大學大學院法學研究科博士課程修了。博士學位。