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唐家璇:維護大局 管控危機

2012/10/08

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  尤其值得高度警惕的是,最近日本國內出現一些極端論調,當然在我們中方內部也有些極端的論調。今天不談這個問題,這是我們中方自己的事情。日本國內甚至有人主張為釣魚島不惜出動自衛隊。我認為這種論調極為危險,不符合中日兩國和兩國人民的根本利益,而且我還要指出,以我看,也直接違背《中日和平友好條約》的精神。和平友好條約明確規定,雙方堅持通過和平手段解決一切紛爭,而不訴諸武力和武力威脅。這是發展中日關係的重要基本原則,我們絕不容許此類極端言論綁架民意,在中國國內我們也是這樣,不能允許極端的言論,什麼不惜一戰等等來綁架民意,破壞兩國關係40年來之不易的發展成果。

  2010年的“撞船事件”留下了深刻教訓。當時我還在崗位上工作,事後,我知道有關同志、中方的同事也一直進行了總結,在進行反思。我認為,當前,要正確妥善處理釣魚島問題,一定要牢牢把握一條重要原則,這就是:坦誠面對事實,及時有效溝通,而且要大力加強切實管控危機。要堅決防止事態升級失控,防止影響兩國關係發展的大局。這完全是我個人的私見。具體地講,我主張要努力做到“三要、三不要”,要承認爭議而不要否認爭議;要擱置爭議而不要不斷地激化矛盾;要多做有利於穩定的事,而不要單方面採取行動,使事態複雜化和擴大化。以往經驗已經證明,這樣做,有利於問題的妥善處理,有利於維護中日關係健康穩定發展。

  中日關係對我們雙方都是最重要的雙邊關係之一,是最重要的雙邊關係之一。一提起最重要的雙邊關係,大家都説,中美關係。當然,是的。但是從中國的周邊情況來看,我認為中日關係也是最重要的。在世界範圍來看,同樣如此。中日作為世界主要經濟體和有重要影響的國家,相互關係的穩定與否直接關係到本地區乃至世界的和平、穩定與發展。新形勢下,中日兩國肩負的共同責任不斷增加,共同利益也在不斷增多,我非常同意武寅同志剛才的一句話,在今天和今後,中日關係的重要性不僅不會降低,而且會越來越重要,越來越突出。

  中方一貫高度重視發展中日關係,堅定奉行中日友好政策,始終把中日關係放在外交全局的重要位置上,我們願同日方共同致力於深化中日戰略互惠關係,努力實現和平共處、世代友好、互利合作、共同發展的大目標。這是前幾年,胡錦濤主席提出的倡導,至今仍然適用。今後也是適用的。這一點不會因為一時一事或者一個階段情況的演變而動搖。當前形勢下,面對兩國關係紛繁複雜的局面,我們要有“不畏浮雲遮望眼”的戰略眼光,始終著眼長遠和大局,以更大的信心、決心和耐心,努力推動兩國關係排除干擾,早日回到健康穩定發展軌道。我以為,雙方重點可以從以下幾方面作出努力:

  一是要增進互信,鞏固兩國關係的政治基礎。造成兩國政治安全互信缺失的原因是多方面的,這其中既有歷史和地緣政治因素,也有現實利益的摩擦,但核心還是一個如何認識和對待彼此發展的問題。日本領導人多次表示,中國的發展對日本是機遇,中方對此給予評價和歡迎。事實上,日本的持續繁榮發展對中國也是機遇。同時我們也必須注意到,日本國內對中國的發展尤其這兩年對中國軍力的擴張,中國軍力的提高等等,話説的太多啦!不僅是疑慮很深,少數人和一些媒體實際上反映出他們自己仍未擺脫冷戰時期的冷戰思維,用現在的話來講,叫零和思維,熱衷於宣揚“中國威脅論”,不斷鼓噪要對中國的發展加以“規範”和“牽制”。日方不久前出臺新版《防衛白皮書》,我看了以後很有意見。對中國國防政策和軍事活動進行種種無端指責,還有人現在還在渲染一些子虛烏有的謠言,什麼中國海軍怎麼樣,中國海軍的最高將領到美國去談劃分太平洋的各自的勢力範圍這些都是子虛烏有的謠言,根本沒有這回事,但是日本真有人信。這些反彈到中國國內來,引起中國民眾強烈不滿。這種做法也嚴重誤導日本民眾,對兩國互信造成新的損害。

  我今天講的很坦誠。近年來,中國持續發展,不可能不對日本的民眾,包括一般民眾在內在心態上産生一些影響,加上部分日本輿論炒作渲染,我看日本不少人內心深處還沒有真正解決好中日關係的定位問題,沒有為中日究竟“是對手還是夥伴”的問題找到正確答案。實際上,中日第四個政治文件,這是江澤民主席訪日時的文件,當時我經手。早已對此提出正確答案,中日兩國“互為合作夥伴,互不構成威脅”,“相互支援對方的和平發展”,中國支援日本的和平發展,日本也支援中國的和平發展,不是對手,不是威脅,而是合作夥伴,應該是這樣。我認為,雙方要努力把上述重要政治共識儘快想方設法轉化為兩國社會的廣泛共識,這方面我們的工作沒有跟上,沒有做好,就中方而言,這方面雙方而言還有很多工作要做。

  為此,我現在仍然主張,雙方要保持高層交往和接觸,為兩國關係發展注入不竭政治動力;要加強戰略對話和外交當局之間的對話,及時就雙邊關係中的重大問題、各自內外政策和發展走向進行深入對話與溝通;要加強政黨和議會交流,坦誠溝通,凝聚和擴大共識;還需堅持推進防務安全領域的對話、交流與合作,著力化解彼此疑慮,防止戰略誤判。

  二是要深化合作,為兩國人們進一步創造福祉。邦交正常化40年的發展歷程實際上也是兩國共同利益不斷擴大、利益紐帶不斷強化的過程,為兩國和兩國人民帶來了實實在在的好處,也為兩國關係今後的長遠發展打下了堅實基礎。雙方要堅持走合作共贏之路,做大做好共同利益這塊“蛋糕”,更好地造福兩國人民。

  今年以來,儘管兩國關係出現這樣那樣的問題,受到嚴重干擾,但雙方務實合作還是取得不少積極進展。6月1日起人民幣與日元實現直接交易,標誌著兩國金融合作取得實質性進展。8月初,兩國有關部門就擴大航空運輸安排簽署了新協議,為雙方進一步擴大人員往來創造了條件。8月上旬,第七屆中日節能環保綜合論壇在東京成功舉行,雙方簽署了47項合作協議。這些成果對兩國進一步擴大和深化經貿合作都有積極意義,也再次表明兩國經濟互補優勢明顯,合作潛力巨大。雙方應順應世界經濟發展潮流和兩國各自發展需要,進一步深化在節能環保、綠色低碳、高新科技和財政金融等重點領域的合作,努力推動大項目合作,實現兩國經貿合作由量到質的提升。雙方還可積極探討兩國在醫療、養老保健等社會領域開展新的合作,為兩國務實互利合作拓展新的發展空間。

   三是要擴大交流,夯實兩國關係民意基礎。我一直在講,“國之交在於民相親”。民間友好長期以來是中日關係的優良傳統和獨特優勢,但近年兩國國民感情不斷下滑的狀況令人憂慮。最新民調顯示,雙方民眾對對方國家的親近感已經降到歷史最低水準,但同時,就在同時,兩國民眾,可以説,80%以上的民眾都認為中日關係很重要,要繼續維護這種關係。好感嚴重下滑,但是都認為中日關係非常重要,要維護。我認為,這為我們提供了一個重要基礎,雙方應增強緊迫感,現在應該是多管齊下,通過持之以恒的努力,逐步扭轉國民感情薄弱脆弱狀況。這是一個重大艱苦的系統工程。

   雙方要大力開展青少年交流,為兩國青少年交流提供更多平臺,通過創新形式,豐富內涵,爭取更大成效。雙方要面向普通民眾和草根階層,為兩國民眾相互了解創造更多便利條件。要充分發揮友城等渠道的作用,讓國民交流真正走進基層。要深入挖掘雙方共同的傳統文化價值理念,用好現代流行文化和創意産業這些抓手,以民眾喜聞樂見的形式開展有效的交流。很多日本朋友講,中日間很多交流是能夠産生扣人心弦效應的。我也主張,雙方還要加強新聞工作者的交流,這在眼下是太重要了。要推動兩國媒體客觀、全面、理性地報道對方國家,在兩國關係中發揮積極和建設性作用。

  今年是“中日國民交流友好年”,雙方確定的有關活動已經超過600項。我有一個看法,最近講過幾次,越是在當前複雜敏感的形勢下,民間交流要繼續搞,越要堅持按計劃辦好各項活動,向兩國人民展示中日加強友好合作的重要意義和成果,抵制破壞中日關係中日友好的行為,叫扶正壓邪,為兩國關係改善發展積累條件,營造氛圍。
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