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日美TPP談判仍未「過關」

2015/04/21

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  圍繞跨太平洋經濟合作協定(TPP)的日美兩國部長級談判持續到4月21日淩晨,但最終仍未能就懸而未決的白米和汽車問題達成協定。日本首相安倍晉三此前稱談判走到了最後的關口,但目前日本兩國仍未「過關」,攻防戰持續到了本輪談判的最後。不過,日美談判相關人士均強調取得了一定進展,以此顯示合作氛圍。雙方均考慮必要時再次舉行部長級談判,力爭5月份達成大體的協議,同時推動12個參加國的整體談判達成妥協。

  在日美部長級磋商結束5個小時後,日本政府舉行內閣會議。會議開始之前,安倍首相對坐在右側的經濟財政和再生相甘利明微笑著發問,「竟然談了那麼久啊,最終持續到幾點?」而甘利明帶著苦笑回答道,「談到(淩晨)3點半」。

  甘利和美國貿易代表辦公室(USTR)代表麥克·弗羅曼(Michael Froman)的磋商開始於19日晚間。自20日下午9時半起,基本變為兩人1對1的談判,包括休息在內,持續至21日上午3點多。

  會談結束後,兩人的發言基本一致。甘利表示,「兩國之間的距離已相當接近,但農産品和汽車領域依然存在問題」。隨後弗羅曼也稱,「雙方的距離已非常小,但需要繼續展開磋商」。聽起來猶如統一了口徑。

  不過,似乎並未越過可以讓步的底線。日本的禁區是白米。而美國僅僅主食白米就要求日本每年進口17.5萬噸,但甘利表示這很困難。日本討論的方案是,包括加工白米在內,向TPP的11個參加國授予近10萬噸的進口配額。但這一方案沒能彌合分歧。

  而在汽車零部件領域,攻守形勢發生了逆轉。日本方面要求立即取消關稅(2.5%)。但是,美國的態度是盡可能延長取消關稅的時間,並在一部分種類上留下了分歧。

  弗羅曼于21日上午7時半抵達羽田機場,而美國貿易代表辦公室的代理副代表卡特勒等一部分事務人員仍然留在東京,留下了隨時可舉行事務級磋商的餘地。甘利明也表示,「如果有必要,將舉行部長級磋商」。日本內閣官房長官菅義偉在同日上午的記者發佈會上表示,「談判進入了最終階段。為了最大限度實現國家利益,將繼續為早日結束談判而竭盡全力」。
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